中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正3月18日到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)研時表示，要堅持一城一策、因城施策，從各地實際情況出發(fā)，有什么問題，就解決什么問題，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案試點，做好實施過程中的評估和跟蹤。

據(jù)新華社報道，當天，韓正查看了全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)和國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)運行情況，隨后主持召開座談會，聽取房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制工作開展情況匯報并講話。

韓正強調(diào)，要始終堅持習(xí)近平總書記關(guān)于“房子是用來住的、不是用來炒的”定位要求，將其作為根本指導(dǎo)思想，貫穿于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展全過程。構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，既是重大經(jīng)濟問題，也是重大民生問題。

事實上，自2017年以來各地深入貫徹落實“房住不炒”定位，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了期望中的邊際變化。一是漲價動力衰減。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，31個二線城市二手房銷售價格2019年1月份首次由升轉(zhuǎn)降，在環(huán)比下降0.1%后，2月份環(huán)比降幅擴大至0.2%。35個三線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.4%，漲幅比上月回落0.2個百分點。二是房地產(chǎn)金融日漸規(guī)范。監(jiān)管規(guī)范有效遏制住各種資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場，居民購房杠桿運行有序。2018年末，人民幣房地產(chǎn)貸款余額同比增長20%，增速較上年末下降0.9個百分點。其中，個人住房貸款同比增長17.8%，增速比上年末低4.4個百分點。三是樓市長效機制加快建設(shè)。在房住不炒定位下，近期個別城市結(jié)合地方實際微調(diào)政策，積極探索構(gòu)建樓市健康發(fā)展的長效機制。

韓正在調(diào)研時指出，當前，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行，市場預(yù)期趨于理性。要緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標，夯實城市主體責任，落實好省級政府監(jiān)控和指導(dǎo)責任，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。要建立科學(xué)的監(jiān)控體系，確保數(shù)據(jù)及時、準確、全覆蓋，加快建設(shè)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)，為分析研判房地產(chǎn)市場形勢和開展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐。

據(jù)北京商報報道，從去年起，菏澤、廣州、青島等地已經(jīng)開始對樓市調(diào)控政策進行微調(diào)。而在此前召開的地方兩會上，“一城一策”更是成為多地政府工作報告中的高頻詞。福建省提出，落實城市主體責任，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃；河南省明確堅持因地制宜、綜合施策，實行“一城一策”。另外，杭州、寧波、成都、長沙等地還明確將開展房地產(chǎn)市場調(diào)控“一城一策”試點。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析認為，在落實城市主體責任的方面，預(yù)計今年中央政府將會持續(xù)推進對各地樓市調(diào)控的考核，估計接下來陸續(xù)會有細分政策出臺，尤其是在住房規(guī)劃、住房政策調(diào)整、住房金融政策完善等方面有創(chuàng)新。

此外，韓正還表示，要加強調(diào)查研究，進一步采取有針對性的政策舉措，完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。要完善住房租賃市場體系，建立健全住房租賃相關(guān)法律法規(guī)，完善金融財稅政策，實現(xiàn)住房租賃市場健康穩(wěn)定發(fā)展。要完善住房保障體系，在各地因地制宜推進保障的基礎(chǔ)上，健全住房保障體系基本制度。要著重解決城鎮(zhèn)中低收入居民、新市民和青年就業(yè)群體的住房困難問題，通過完善土地和稅費政策等，盤活空置閑置住房，實現(xiàn)更多住房困難群眾住有所居。

根據(jù)住建部發(fā)布的信息，目前廣州、深圳、成都、武漢、佛山等12個城市正在開展住房租賃試點工作。比如成都市正在多渠道盤活城市租賃房源存量、擴大增量。同時，國企新建一批人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套租賃住房；鼓勵開發(fā)企業(yè)配建租賃住房、住房租賃企業(yè)依法改建存量住房。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉為民指出，隨著“房住不炒”政策取向和一系列住房宏觀調(diào)控政策不斷落實到位，特別是強調(diào)地方對于房地產(chǎn)調(diào)控的主體責任，在這些大背景下，整體的租賃市場將會呈現(xiàn)一個相對比較平穩(wěn)的運行態(tài)勢。

經(jīng)濟參考報文章指出，落實城市主體責任，更好解決群眾住房問題，這一要求基本排除了房價劇烈波動的可能性。過去，我國城鎮(zhèn)房價出現(xiàn)普遍性快速上漲，一定程度導(dǎo)致地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型受阻，經(jīng)濟活力受限，經(jīng)濟動能消減。表現(xiàn)為：地產(chǎn)路徑依賴與內(nèi)在轉(zhuǎn)型需求矛盾加劇，高房價降低經(jīng)濟活力，高房價透支消費和投資潛力。

應(yīng)該看到，我國樓市非理性繁榮空間已經(jīng)非常狹小。2018年我國新生人口出生率為10.94‰，人口是房地產(chǎn)市場發(fā)展基礎(chǔ)，人口總量和結(jié)構(gòu)變化將很大程度決定未來樓市發(fā)展空間。同時，房價過快上漲也明顯透支了樓市增長潛力。特別是當前部分城市房價與房租和群眾收入的明顯背離，已經(jīng)影響到部分群體基本居住需求的實現(xiàn)路徑。

因此，要堅定“房住不炒”定位不動搖，加快推進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。深入落實城市主體責任，在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期同時，改革完善住房市場體系和保障體系，繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求，加快構(gòu)建樓市長效機制。房地產(chǎn)金融政策要切實發(fā)揮引導(dǎo)住宅理性建設(shè)和理性消費的作用，以更好解決群眾住房問題為目標，支持保障性住房建設(shè)，嚴禁資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，嚴禁首付貸，嚴禁為不具備加杠桿條件和空間的個人提供加杠桿通道，主動防范房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融風(fēng)險。