2014年墨西哥實(shí)施了新的稅制,增加了礦業(yè)特別稅7.5%,以及基于貴金屬收入0.5%的環(huán)境稅。另外,該國(guó)還將公司稅從28%提高到30%。與此同時(shí),墨西哥還改變了勘查投入的稅收減免辦法。這些變化使墨西哥在2014弗雷澤投資吸引力全球排名上下降了兩位,跌至第33名,在政府財(cái)政系統(tǒng)指數(shù)的排名從71位下滑到了103位,陡然下降了32位。
據(jù)悉, 2014年以前,墨西哥從未征收任何礦業(yè)稅。此次礦業(yè)特別稅的實(shí)施使該國(guó)和鄰國(guó)以及世界多數(shù)國(guó)家達(dá)到政策上的一致。墨西哥吸引礦業(yè)投資,除了其優(yōu)越的地質(zhì)背景、豐富的礦產(chǎn)資源、長(zhǎng)期的采礦歷史以及大量有經(jīng)驗(yàn)的礦工及基礎(chǔ)設(shè)施外,政府審批程序的透明度、審批速度以及70%尚未經(jīng)過勘查的土地,也是該國(guó)吸引礦業(yè)投資的亮點(diǎn)。如今新法規(guī)的實(shí)施,促使礦業(yè)開發(fā)者重新評(píng)估該國(guó)的礦產(chǎn)項(xiàng)目,相比之下,投資成本將成為投資者最主要的考慮因素。
同是南美洲礦業(yè)國(guó)家的巴西則是另外一種情況。巴西現(xiàn)行礦業(yè)法規(guī)于1967年出臺(tái),2009年進(jìn)行過修訂。2011~2012年礦產(chǎn)品高價(jià)位時(shí),該國(guó)又提出了礦業(yè)法規(guī)修改議案,但因?yàn)樽h會(huì)選舉等諸多原因,使得修改議案被擱置。新法規(guī)未得批準(zhǔn),這種懸而未決情況極大地挫傷了投資者勘查和開發(fā)的積極性。
加拿大政府新近制定了一個(gè)“礦業(yè)透明措施法”,目的是預(yù)防腐敗。法規(guī)要求,無論在加拿大境內(nèi)或是境外,該國(guó)礦業(yè)公司十萬美元以上的、對(duì)各級(jí)政府的付款都要上報(bào)。此項(xiàng)法規(guī)的目標(biāo)公司為礦業(yè)或石油天然氣公司,公司通常是在過去兩個(gè)財(cái)政年度滿足以下3個(gè)條件中的兩個(gè),即最低資產(chǎn)2000萬美元、年收益至少4000萬美元或至少有250個(gè)員工。依據(jù)此項(xiàng)法規(guī),符合條件的公司需要上報(bào)的內(nèi)容有稅收(不包括個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅)、礦產(chǎn)使用稅、各項(xiàng)稅費(fèi)、礦權(quán)證、許可證相關(guān)費(fèi)用及基礎(chǔ)設(shè)施改善費(fèi)等。
此外,加拿大還曾于2014年4月對(duì)該國(guó)的投資法進(jìn)行了修訂,新法規(guī)對(duì)非加拿大人投資戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品(鈾礦、鉀礦等)設(shè)定了新的限制,規(guī)定目標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值超過6億美元時(shí),需要獲得加拿大工業(yè)部的批準(zhǔn)。該批準(zhǔn)需要長(zhǎng)達(dá)200天以上時(shí)間,并且要求公司上報(bào)文件要透露更多的投資信息,如投資結(jié)構(gòu)、所有權(quán)、管理方式等。
作為歐洲主要礦產(chǎn)國(guó)之一的波蘭,當(dāng)前尚未出臺(tái)國(guó)家級(jí)的礦業(yè)法律和政策。該國(guó)礦產(chǎn)相關(guān)政策僅限于地方性的法規(guī),并且缺乏透明度。據(jù)悉,近期該國(guó)礦業(yè)界、學(xué)術(shù)界及商業(yè)界正在針對(duì)一個(gè)綜合性的原材料政策展開討論。此項(xiàng)政策提出要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)支持該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也要考慮到對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境的影響。
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