FTAAP：未來(lái)亞太貿(mào)易自由化的出路?

　　美國(guó)退出TPP后，也增強(qiáng)了東盟國(guó)家對(duì)FTAAP的興趣和希望。自2006年APEC會(huì)議提出FTAAP以來(lái)，APEC的領(lǐng)袖們就提出TPP和RCEP是通往FTAAP的兩條路徑。然而，在APEC框架下的FTAAP還包括美、日等大國(guó)，增加了FTAAP談判的難度。特朗普總統(tǒng)曾多次表示對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)定不感興趣，很難想象他會(huì)鼓動(dòng)國(guó)內(nèi)政治力量支持FTAAP。而美國(guó)又是APEC最大的經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)APEC框架下的貿(mào)易協(xié)定缺少了美國(guó)，就等于歐盟缺少了德國(guó)，東盟缺少了印尼。

　　此外，考慮到APEC是個(gè)政府間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易論壇，其主要功能還在于討論削減貿(mào)易和投資壁壘，并不要求成員國(guó)達(dá)成某種具有法律效應(yīng)的承諾，F(xiàn)TAAP的最后談判和完善還需在APEC架構(gòu)外完成和推進(jìn)。因此，不少東盟學(xué)者都認(rèn)為，目前開(kāi)始FTAAP談判的時(shí)機(jī)并不成熟，更不用說(shuō)包括中美兩國(guó)參與的談判進(jìn)程了。

　　目前來(lái)看，通過(guò)中國(guó)已經(jīng)達(dá)成的一系列雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，是推動(dòng)FTAAP發(fā)展的另一有效路徑。目前中國(guó)已和21個(gè)APEC經(jīng)濟(jì)體的16個(gè)及東盟10國(guó)簽訂了雙邊自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)正在和美國(guó)進(jìn)行雙邊投資協(xié)定的談判�？紤]到特朗普政府并未放棄在亞洲的自由貿(mào)易，而是強(qiáng)調(diào)重視雙邊自由貿(mào)易的談判，不可否認(rèn)有談判中美自由貿(mào)易區(qū)的可能。再者，中日韓自貿(mào)區(qū)的談判也在進(jìn)行之中。中國(guó)可以通過(guò)整合這些雙邊自貿(mào)協(xié)定，使之逐漸向FTAAP的最終目標(biāo)推進(jìn)。

　　此外，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議也是通往FTAAP的另一路徑。中國(guó)在2013年提出的“一帶一路”倡議的目的在于發(fā)展地區(qū)間的互聯(lián)互通，通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和金融合作加快貨物和人員的自由流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化�？傊�，中國(guó)可通過(guò)推動(dòng)RCEP談判進(jìn)程，也可通過(guò)“一帶一路”倡議、亞投行及一系列雙邊自貿(mào)協(xié)定，推進(jìn)FTAAP的逐步形成和發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)FTAAP這一終極發(fā)展目標(biāo)上，中國(guó)和東盟的想法是一致的。