“一帶一路”倡議提出以來,中國海關(guān)以促進“五通”(進行政策溝通、推動設施聯(lián)通、促進貿(mào)易暢通、服務資金融通、帶動民心相通)為目標,以“共識、共通、共贏”為著力點,以“監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換”(以下稱“三互”)為合作支柱,努力推動“一帶一路”沿線國家海關(guān)大通關(guān)合作機制的建立,取得積極進展。
一、開展沿線海關(guān)大協(xié)作
中國海關(guān)為推動“一帶一路”國家(地區(qū))海關(guān)合作,構(gòu)建沿線國家(地區(qū))海關(guān)合作網(wǎng)絡,先后主辦“互聯(lián)互通,共建共贏——‘一帶一路’海關(guān)高層論壇”、“中國-東盟互聯(lián)互通海關(guān)合作研討會”、“中俄海關(guān)、口岸、鐵路部門互聯(lián)互通聯(lián)席會議”、“中馬兩國雙園通關(guān)便利化專題會議”、“國際海關(guān)合作與通關(guān)便利化研討會”和“絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接中俄海關(guān)合作研討會”等會議,深化沿線海關(guān)合作共識,為推動沿線互聯(lián)互通創(chuàng)造條件。
2014年以來,中國海關(guān)先后與俄羅斯、歐盟、蒙古、哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞、波蘭、伊朗、新加坡、老撾等海關(guān)共計簽署82份海關(guān)合作文件,適用51個國家和地區(qū),推進“三互”國際海關(guān)合作,為“一帶一路”沿線海關(guān)合作提供法律依據(jù)與機制化保障。文件內(nèi)容涉及推動貿(mào)易便利化、支持中歐陸海快線建設和中歐班列發(fā)展、中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃(簡稱“安智貿(mào)”)、風險管理、打擊走私、“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)合作、監(jiān)管結(jié)果互認、能力建設等各個重要合作領域。
同時,依托區(qū)域和多邊舞臺,中國海關(guān)主動宣傳、積極引領討論、形成廣泛影響,擴大了“一帶一路”建設在國際海關(guān)界的接受度與影響力。并推動將“三互”理念納入世界海關(guān)組織(WCO)《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》和亞太經(jīng)合組織(APEC)《海關(guān)監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》等重要指南和標準性文件,還加大與沿線海關(guān)在區(qū)域與多邊事務的溝通與合作,互為支持,形成國際海關(guān)大協(xié)作,維護沿線國家和地區(qū)的共同利益。
二、構(gòu)建高效大通關(guān)
中國海關(guān)以重點項目為抓手,大力推動與沿線國家(地區(qū))海關(guān)開展形式多樣的務實合作,提升“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化水平:
一是積極開展AEO互認合作,使企業(yè)享受到所在國(地區(qū))海關(guān)提供給本國(地區(qū))企業(yè)的通關(guān)便利化措施。與歐盟、新加坡、香港等國家(地區(qū))海關(guān)簽署了AEO互認合作安排,并不斷優(yōu)化互認便利措施及實施機制,做好互認的實施工作。同時,穩(wěn)步擴大AEO互認合作范圍,同以色列、馬來西亞等海關(guān)進行AEO互認磋商。