中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院礦產(chǎn)品貿(mào)易指數(shù)監(jiān)測(cè)和跟蹤研究成果表明：2017年4月，全國(guó)礦產(chǎn)品貿(mào)易指數(shù)較年初增長(zhǎng)1.1%，環(huán)比下降10.2%，震蕩回升趨勢(shì)明顯。

在生態(tài)文明建設(shè)和共給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)主要礦產(chǎn)品進(jìn)口量繼續(xù)增長(zhǎng)。2017年1——5月，全國(guó)分別進(jìn)口原油、天然氣、原煤、鐵礦石17631萬(wàn)噸、2551萬(wàn)噸、11168萬(wàn)噸、4.45億噸，同比分別增長(zhǎng)13.1%、13.2%、29.6%、7.9%。

礦業(yè)權(quán)活躍指數(shù)持續(xù)下行，市場(chǎng)繼續(xù)低迷

礦業(yè)市場(chǎng)本身復(fù)蘇動(dòng)力的不足和礦產(chǎn)資源管理調(diào)控政策的共振，使得礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)持續(xù)低迷。中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院礦業(yè)權(quán)活躍指數(shù)監(jiān)測(cè)和跟蹤研究成果表明：我國(guó)探礦權(quán)、采礦權(quán)季度活躍指數(shù)均延續(xù)了自2013年四季度達(dá)到峰值以來(lái)的總體震蕩下行走勢(shì)（二季度探礦權(quán)活躍指數(shù)雖有微弱反彈，主要是受地?zé)岬V種的影響），預(yù)示著礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)持續(xù)冷清。

二季度全國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出讓探礦權(quán)數(shù)量雖然比一季度增長(zhǎng)118%，但主要原因是地?zé)崽降V權(quán)出讓數(shù)量大幅增加所致。金屬礦產(chǎn)探礦權(quán)持續(xù)減少，出讓價(jià)款總額比一季度減少55.2%；轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)數(shù)量與一季度基本持平。競(jìng)爭(zhēng)出讓采礦權(quán)數(shù)量比一季度減少13.3%；轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)數(shù)量比一季度減少23%。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的持續(xù)低迷，一方面與我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)GDP增速放緩、持續(xù)推進(jìn)煤炭鋼鐵去產(chǎn)能、礦業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足等宏觀經(jīng)濟(jì)和政策背景有關(guān)；另一方面，與貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列部署要求，進(jìn)一步嚴(yán)把礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)紅線，鼓勵(lì)發(fā)展地?zé)岬刃履茉凑�策措施密切相關(guān)。

思考與建議

圍繞積極應(yīng)對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)低迷的形勢(shì)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大任務(wù)，2017年上半年國(guó)務(wù)院、相關(guān)部委發(fā)布了系列文件，并出臺(tái)了相關(guān)政策措施，其中涉及礦產(chǎn)資源管理方面的初步統(tǒng)計(jì)有58項(xiàng)。

從目前礦業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)動(dòng)力不足、生態(tài)文明建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題看，需要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要節(jié)約集約型社會(huì)基本建成，需要新型全球資源治理架構(gòu)的形成，需要生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，進(jìn)而推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。礦業(yè)困局主要?dú)w結(jié)于“供需錯(cuò)位”導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失衡所致，化解危機(jī)、走出困局，其關(guān)鍵是貫徹落實(shí)黨中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神，并基于增加資源數(shù)量、提高資源質(zhì)量、改善資源功能的資源治理，堅(jiān)持效率至上和資源保護(hù)的原則，發(fā)展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、改革引領(lǐng)性、綠色安全型、包容共享型、開(kāi)放互利型”五型礦業(yè)，調(diào)整資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域布局，有力、有度、有效地推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。