宋鑫列出這樣一組數(shù)據(jù)，黃金行業(yè)涉及各類保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)共236宗。其中，核心區(qū)和緩沖區(qū)76宗，實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶70宗，功能區(qū)劃不明確90宗；涉及已查明黃金資源儲量近2000噸，占全國總儲量約16%；涉及黃金產(chǎn)量約60噸，占全國總產(chǎn)量約15%。

“如果在退出過程中補(bǔ)償政策不明確，處置不得當(dāng)，將引發(fā)影響社會穩(wěn)定的一系列問題。”宋鑫表示。

為此，宋鑫提出以下四方面建議。一是處于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的礦業(yè)權(quán)在進(jìn)行價(jià)值評估并依法補(bǔ)償后退出，且退出前應(yīng)留一定過渡期。探索資源儲量異地置換政策，優(yōu)先安排退出企業(yè)以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式置換異地同價(jià)礦業(yè)權(quán)。二是處于自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶的礦業(yè)權(quán)應(yīng)經(jīng)政府綠色礦山建設(shè)論證通過后予以保留。因?yàn)�，按照《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，“保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以建設(shè)有不對環(huán)境造成污染、不破壞資源或者景觀的項(xiàng)目”。三是明確各級自然保護(hù)區(qū)的邊界范圍和功能區(qū)劃。對于各類保護(hù)區(qū)的劃定以及各類區(qū)域內(nèi)的功能劃分，建議統(tǒng)籌安排、標(biāo)準(zhǔn)明確、程序合規(guī)，事前廣泛征詢、事后依法公告，尤其涉及到水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土資源等部門的行政管理交叉重疊時(shí)，保持行政行為的統(tǒng)一。四是切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。妥善解決職工就業(yè)和安置問題，政府應(yīng)制定出臺相關(guān)政策，對在崗職工、臨近退休職工、提前退休人員等分別制訂安置方案；對企業(yè)資產(chǎn)評估作價(jià)以解決企業(yè)債務(wù)問題；為避免企業(yè)出現(xiàn)較大動(dòng)蕩，國家應(yīng)參照煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能保障措施，專門設(shè)立礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償資金，以確保保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)穩(wěn)妥有序退出。