以火電靈活性改造、抽水蓄能電站建設(shè)為代表的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，今后將不再是“義務(wù)勞動”或“賠錢的生意”，而將以稀缺商品的身份登上電力市場的舞臺。這是近日出臺的《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》所傳遞出的強(qiáng)烈信號。

近年來，“三棄”問題引發(fā)社會關(guān)注。在綠色清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源的趨勢已成定局的當(dāng)下，清潔能源消納依然是能源發(fā)展面臨的最突出矛盾。

作為我國電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的第一份產(chǎn)業(yè)政策性文件，由國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見）直指清潔能源消納頑疾。其意義在于首次賦予了調(diào)節(jié)能力在電力市場中的商品屬性，強(qiáng)調(diào)用市場的手段解決我國電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性欠缺、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式較為僵化等現(xiàn)實(shí)問題。通過提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力及運(yùn)行效率，保障電力安全供應(yīng)和民生用熱需求，實(shí)現(xiàn)我國提出的2020年、2030年非化石能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%、20%的目標(biāo)。

思路轉(zhuǎn)變：

調(diào)節(jié)能力涉及多元主體，新興業(yè)態(tài)將層出不窮

“指導(dǎo)意見的出臺對新能源未來的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用�！彪娏σ�(guī)劃設(shè)計(jì)總院規(guī)劃研究部副主任戴劍鋒提出。

一方面，指導(dǎo)意見將調(diào)節(jié)能力參與主體擴(kuò)展至整個電力系統(tǒng)而非單一側(cè)面。從“加快推進(jìn)電源側(cè)調(diào)節(jié)能力提升”到“科學(xué)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)”，從“提升電力用戶側(cè)靈活性”到“加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度的靈活性”，指導(dǎo)意見覆蓋負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)，多措并舉增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性。

戴劍鋒表示，“調(diào)節(jié)能力本身就是綜合性的，只不過傳統(tǒng)做法將系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任更多壓在電網(wǎng)側(cè)和部分電源側(cè)來承擔(dān)�！比欢�，抽水蓄能電站建設(shè)缺少回收機(jī)制，參與深度調(diào)峰的電源商也面臨著上升的成本難以通過電價予以疏導(dǎo)的窘?jīng)r，調(diào)節(jié)能力如同“義務(wù)勞動”。指導(dǎo)意見則明確了調(diào)節(jié)能力的商品價值及其對新能源消納的作用與意義，這無疑會對調(diào)節(jié)能力的整體建設(shè)起到巨大的促進(jìn)作用，可將各方積極性充分調(diào)動起來。

另一方面，用市場的手段提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力是指導(dǎo)意見釋放出的強(qiáng)烈信號。指導(dǎo)意見明確，要建立健全支撐體系，從電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制、鼓勵社會資本參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升工程、加快推進(jìn)電力市場建設(shè)、建立電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升標(biāo)準(zhǔn)體系等方面予以推進(jìn)。

“今后，電力市場建設(shè)將越來越注重調(diào)節(jié)能力提升這件事”，戴劍鋒認(rèn)為，激發(fā)調(diào)節(jié)能力將成為電力市場化改革所要關(guān)注的一個新的角度。由輔助服務(wù)過渡到現(xiàn)貨電力市場，無疑是提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的一個重要支撐--通過現(xiàn)貨交易的方式體現(xiàn)電力靈活調(diào)節(jié)的價值，這也是發(fā)達(dá)國家通用的方式。另外，在電改試點(diǎn)先行區(qū)，調(diào)節(jié)能力所激發(fā)出的新的業(yè)態(tài)已經(jīng)呈現(xiàn)。如廣東地區(qū)將儲能電池用于系統(tǒng)調(diào)峰，高峰時電池充電獲取調(diào)峰收益，其它時段釋放電量實(shí)現(xiàn)售電收益。未來，新的業(yè)態(tài)、新的技術(shù)還將層出不窮。