7月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議部署更好發(fā)揮財(cái)政金融政策作用，支持?jǐn)U內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；確定圍繞補(bǔ)短板、增后勁、惠民生推動(dòng)有效投資的措施。

在財(cái)政政策方面，會(huì)議要求，積極財(cái)政政策要更加積極。聚焦減稅降費(fèi)，加強(qiáng)相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見(jiàn)成效。

對(duì)于金融政策，會(huì)議要求，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)資金用于支持小微企業(yè)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等。

加快專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行

據(jù)悉，會(huì)議聽(tīng)取了財(cái)政金融進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)，要求保持宏觀(guān)政策穩(wěn)定，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，根據(jù)形勢(shì)變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控，應(yīng)對(duì)好外部環(huán)境不確定性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政金融政策要協(xié)同發(fā)力，更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更有力服務(wù)宏觀(guān)大局。

會(huì)議要求，積極財(cái)政政策要更加積極。聚焦減稅降費(fèi)，在確保全年減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬(wàn)億元以上的基礎(chǔ)上，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測(cè)算全年可減稅650億元。對(duì)已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。加強(qiáng)相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見(jiàn)成效。

近日，國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬在以“新供給、新金融：助推高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“2018年第二季度宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”上對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在當(dāng)前征管技術(shù)和征管水平大上升的情況下，如果不把原來(lái)偏高的名義稅率降下來(lái)，那就意味著稅收收入還會(huì)增加，社會(huì)負(fù)擔(dān)還會(huì)加重。降低稅（費(fèi)）率水平，已經(jīng)迫在眉睫。

根據(jù)今年政府工作報(bào)告，2018年地方財(cái)政赤字安排8300億元，專(zhuān)項(xiàng)債券安排1.35萬(wàn)億元。鵬元評(píng)級(jí)研究報(bào)告顯示，2018年上半年地方政府新增一般債券2916.5億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券412.22億元。因而，下半年無(wú)論一般債券還是專(zhuān)項(xiàng)債券都有很大的發(fā)行空間，尤其是新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模較小，下半年的發(fā)行空間較大。

瑞銀亞洲經(jīng)濟(jì)研究聯(lián)席主管、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，下半年不管是公司債還是地方政府債，包括專(zhuān)項(xiàng)債，應(yīng)該都會(huì)增加發(fā)行力度，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多融資渠道。包括已經(jīng)通過(guò)的地方專(zhuān)項(xiàng)債，一般地方債券的發(fā)行，今年核定的新增規(guī)模是2.18萬(wàn)億元，上半年只發(fā)了3000多億元，下半年還有很大發(fā)行空間。而且如果按債務(wù)余額來(lái)看，去年沒(méi)用完的還可以再發(fā)，所以空間是很大的。