‘風(fēng)電’

我國風(fēng)電在發(fā)展過程中遭遇頗多阻撓，其中地方保護主義這一“攔路虎”尤為倔強。

某位業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者，存在以省為實體的地方保護主義阻礙可再生能源健康發(fā)展的現(xiàn)象。風(fēng)電發(fā)展中遭遇的地方保護主義始終對其發(fā)展有所阻礙。

地方保護積久弊生

地方保護主義的問題由來已久。早在2009年8月底國務(wù)院常務(wù)會議曾點名風(fēng)電行業(yè)的重復(fù)建設(shè)傾向。據(jù)了解，導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)重復(fù)建設(shè)的一個重要原因就是地方保護主義。

風(fēng)電作為清潔能源其發(fā)展一直以來都很受重視，因此部分地方政府就將發(fā)展風(fēng)電看成當(dāng)?shù)氐闹匾�發(fā)展機遇，拿當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)資源換取投資，要求風(fēng)電企業(yè)在當(dāng)?shù)嘏涮淄顿Y建設(shè)廠房，為當(dāng)?shù)刎暙I稅收以及提供就業(yè)機會。雖然這在一定程度上可以解決風(fēng)電裝備體量過大運輸不便的問題，但也導(dǎo)致了一些不必要的重復(fù)建設(shè)，讓部分風(fēng)電企業(yè)承擔(dān)了額外的投資成本。

今年6月份，廣西省來賓市舉行風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集中簽約儀式。來賓市確定項目業(yè)主之外的風(fēng)資源配置給某集團，由該集團負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)風(fēng)電場項目，同時該集團在來賓主導(dǎo)投資建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電相關(guān)設(shè)備。

針對部分地方政府以當(dāng)?shù)刎S富優(yōu)質(zhì)的風(fēng)資源誘導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y建廠的現(xiàn)象，早前風(fēng)電資深專家、原龍源電力總工楊校生曾表示，“由此造成的擴張是非理性的，具有相當(dāng)?shù)拿つ啃裕�造成了不公平競爭，扭曲了市場�！?/p>

此外，風(fēng)機質(zhì)量問題也與地方保護主義有很大關(guān)系，地方企業(yè)風(fēng)機質(zhì)量參差不齊，但是風(fēng)電企業(yè)在某些區(qū)域規(guī)劃建設(shè)風(fēng)場時會受到地方政府強制要求，必須采用本地企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)機。此前，《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》曾披露，江蘇鹽城發(fā)改委專門給風(fēng)電開發(fā)商下發(fā)文件，希望其優(yōu)先購買華銳風(fēng)電生產(chǎn)的風(fēng)電機組。而且在江蘇省沿海海域安裝風(fēng)電機組的整機商比如華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技等，都在該省投資建廠，但是后續(xù)受到市場供需變化的影響，廠房并未大規(guī)模投入使用，造成了資源的嚴(yán)重浪費。

某位業(yè)內(nèi)資深人士在接收記者采訪時曾談到除風(fēng)機質(zhì)量問題外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的風(fēng)機不一定是該風(fēng)電項目的最適宜機型，這十分不利于風(fēng)電項目的后期運行。他認(rèn)為，地方政府這種地方保護的行為給開發(fā)商公平獲取資源制造了較大困難，應(yīng)當(dāng)堅決摒棄該弊病。

堅決打擊地方保護

早在2010年，由國家工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委及國家能源局發(fā)布的《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）對風(fēng)電設(shè)備企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)做了更加嚴(yán)格的規(guī)定，提高了準(zhǔn)入門檻，主要目的為規(guī)范市場秩序。時任國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任的任東明在征求意見稿發(fā)布之后曾表示，國家將嚴(yán)禁風(fēng)電項目招標(biāo)中設(shè)立要求投資者使用本地風(fēng)電裝備、在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)風(fēng)電裝備制造項目的條款。這在當(dāng)時是對風(fēng)電“地方保護主義”的重大打擊。