業(yè)界傳聞，“國家能源局近期連續(xù)召集光伏行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和專家座談，聽取各方對光伏行業(yè)發(fā)展意見，并形成了一份《光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范項目建設工作方案(草案)》(以下簡稱《方案》)，準備在進一步聽取意見后正式發(fā)布�！�

根據(jù)相關報道，上述《方案》的主要內容可能包含：“光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范項目(無補貼光伏示范項目)，將于2018年10月前后開始申報，2019年3月前后開工，2019年9月30日前或者12月30日前并網(wǎng)發(fā)電。在此基礎上，首批無補貼光伏示范項目，每個省份申報的規(guī)�？赡茉�300MW-500MW左右�！�

這一消息立即在業(yè)界引發(fā)熱議，究其原因，在補貼退坡、限制新增規(guī)模的“531新政”發(fā)布影響下，即便無補貼，產(chǎn)業(yè)仍然期盼，“無補貼光伏示范項目”通過進一步逼降非技術成本，令光伏發(fā)電項目投資“算的過來賬”，從而為下半年的國內光伏應用市場注入新的活力。

不過，8月30日，國家能源局綜合司就“山東省發(fā)改委提出的山東東營市河口區(qū)光伏發(fā)電市場化交易項目無需國家光伏發(fā)電補貼的請示”發(fā)布了一份題為《國家能源局綜合司關于無需國家補貼光伏發(fā)電項目建設有關事項的函》，其中，國家能源局綜合司表示，：山東省發(fā)改委的請示事項“具有一般性”，“對此類不需國家補貼的項目，各地可按照國家有關可再生能源政策，結合電力市場化改革，在落實土地和電網(wǎng)接納條件的前提下自行組織實施，并將項目情況及時抄送我局�！�

也正是這一函件的曝光，尤其是其中“不需補貼的項目，各地可自行組織實施”的描述，令業(yè)界對管理層主導的“有關無補貼光伏示范項目的《方案》”能否順利出臺產(chǎn)生了懷疑。

不過，筆者從相關分析人士處了解的信息顯示，“管理層研究、推動‘無補貼光伏示范項目’的初衷就是通過示范為各地光伏發(fā)電項目建設非技術成本樹立標桿，而在項目管理上，其完全可以將‘無補貼光伏示范項目’做成一個單獨的池子，獨立于各地自行組織實施的項目�！�

那么，這個“池子”能有多大呢?如果上述《方案》確實為每省份安排了300MW-500MW的無補貼光伏示范項目裝機指標，那么意味著，若按我國合計共有28個省、自治區(qū)(不含直轄市、特別行政區(qū))推算，此輪無補貼光伏示范項目的裝機指標規(guī)�；驅⑦_到8.4GW-14GW;而另據(jù)了解，早在2018年6月15日，國家可再生能源中心與清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院聯(lián)合主辦的“去補貼光伏項目發(fā)展研討會”上，研討到的光伏項目規(guī)模約為3.4GW。