檢查組強調(diào)，要嚴格落實可再生能源法中關(guān)于規(guī)劃制度的要求，突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和約束性，科學(xué)合理確定可再生能源發(fā)展目標和發(fā)展時序，統(tǒng)籌可再生能源開發(fā)、輸送、利用各環(huán)節(jié)的部署安排，積極促進可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。地方各級能源主管部門要以國家規(guī)劃為依據(jù)，按照法律規(guī)定的程序制定本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，使各級規(guī)劃上下相銜接。

電網(wǎng)建設(shè)跟不上導(dǎo)致棄電

風(fēng)、光資源雖取之不盡，但目前卻難以足額輸出和消納。這是檢查組聽到的最集中的問題，也是所檢查地區(qū)較為頭痛的煩惱。

按照可再生能源法規(guī)定，國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電，但可再生能源消納市場仍不足�！半娋W(wǎng)建設(shè)和快速發(fā)展的新能源不同步，導(dǎo)致電能輸出受限，一些地方棄電現(xiàn)象嚴重。”檢查組認為，消納難的問題，其實也是由于規(guī)劃不科學(xué)且缺乏有效銜接所導(dǎo)致的。

檢查組來到國網(wǎng)新疆電力調(diào)度控制中心。中心工作人員反映，新疆是棄風(fēng)、棄光較多的地區(qū)，疆電外送的成本很高，有的地方不愿接受外地輸送的電。

國家能源集團國華能源投資有限公司向檢查組反映，隨著國家對可再生能源支持力度不斷加大，哈密可再生能源發(fā)展迅猛，哈密電網(wǎng)可再生能源裝機容量占全疆可再生能源總量的1/3，但受外送能力不足等因素影響，可再生能源棄電比較高，影響全疆的可再生能源消納率。

而在新疆尼勒克縣，檢查組在檢查光伏項目時看到，每一塊太陽能板距地面有3米高，太陽能板下可種植或養(yǎng)殖，這里有充沛的光熱條件，實現(xiàn)了上面發(fā)電、下面種養(yǎng)殖的雙贏。目前，年平均發(fā)電量2100余萬千瓦時，收益1230余萬元，收益資金將全部用于扶貧領(lǐng)域。“發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，照亮了我們的扶貧之路。”縣委書記周立新笑著說。這也得到了檢查組的充分肯定。

檢查組呼吁，應(yīng)完善可再生能源電力市場交易機制，打破省間電力交易壁壘，鼓勵送受兩端市場主體直接開展交易，有針對性地建立可再生能源發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場交易的體系。積極引導(dǎo)和規(guī)范電力市場建設(shè)，通過市場化方式提升可再生能源消納能力。電網(wǎng)公司應(yīng)加強輸電通道建設(shè)，提高可再生能源電力跨區(qū)域輸送能力。

關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力仍然偏弱

可再生能源法規(guī)定，要將可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，安排資金支持可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進可再生能源開發(fā)利用的技術(shù)進步。

9月26日中午，火辣辣的太陽正當(dāng)頭，鹽堿地上成片的光伏板一望無際。這里是國家能源局22個光伏領(lǐng)跑基地之一的吉林白城30萬千瓦光伏領(lǐng)跑基地。