日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告，就《電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法(修訂)(征求意見稿)》(下稱“《征求意見稿》”)向全社會(huì)公開征求意見�！墩髑笠庖姼濉凤@示，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全額保障性收購(gòu)按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)、依法取得行政許可或者報(bào)送備案、符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并依法取得《電力業(yè)務(wù)許可證》(按規(guī)定豁免的除外)的可再生能源發(fā)電企業(yè)除市場(chǎng)交易電量外的所有上網(wǎng)電量。業(yè)內(nèi)人士指出，此次《征求意見稿》對(duì)電網(wǎng)企業(yè)將起到進(jìn)一步監(jiān)管作用，但從執(zhí)行角度來看，仍可能存在一定阻力。

解決當(dāng)前行業(yè)消納需求

根據(jù)《征求意見稿》，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，全額保障性收購(gòu)可再生能源發(fā)電企業(yè)除市場(chǎng)交易電量外的所有上網(wǎng)電量，并明確規(guī)定，可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量包括優(yōu)先發(fā)電電量和市場(chǎng)交易電量?jī)刹糠�，其中�?yōu)先發(fā)電電量是指保障性收購(gòu)電量等由國(guó)家政策明確要求優(yōu)先上網(wǎng)的電量。

據(jù)介紹，《征求意見稿》是在2007年發(fā)布的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》(原電監(jiān)會(huì)25號(hào)令)基礎(chǔ)上修訂而成。《征求意見稿》進(jìn)一步明確了保障性收購(gòu)電量的核定需要綜合考慮電力系統(tǒng)消納能力、安全和可再生能源資源條件，參考準(zhǔn)許成本加合理收益，并根據(jù)可再生能源并網(wǎng)、電網(wǎng)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成本變化等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

可再生能源學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)李丹認(rèn)為，目前制約我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的兩個(gè)問題是補(bǔ)貼拖欠和并網(wǎng)消納，此次文件出臺(tái)的首要目的就是解決可再生能源發(fā)電并網(wǎng)問題，但與12年前相比，業(yè)內(nèi)對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期待已經(jīng)大有不同。

“在我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，可再生能源企業(yè)仍希望實(shí)現(xiàn)全額電量并網(wǎng)，但多年來可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與電網(wǎng)的發(fā)展存在一定的不匹配性，目前業(yè)內(nèi)更加希望利用電力市場(chǎng)交易的方式解決一部分消納的問題�！崩畹ふf。

光伏協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉譯陽(yáng)也指出：“自2016年核定可再生能源發(fā)電保障小時(shí)數(shù)以來，保障小時(shí)數(shù)之外電量是可以參與市場(chǎng)化交易的，此前版本已不適用于當(dāng)前風(fēng)光發(fā)電現(xiàn)狀。若本監(jiān)管辦法能夠出臺(tái)并得到有效執(zhí)行，將進(jìn)一步緩解目前限電地區(qū)的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，保障2020年全國(guó)平均棄風(fēng)、棄光率控制在5%以內(nèi)目標(biāo)達(dá)成�！�

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)要求更加細(xì)化

據(jù)了解，與此前版本相比，《征求意見稿》對(duì)電網(wǎng)全額保障性收購(gòu)的適用范圍、執(zhí)行細(xì)則等方面做出了調(diào)整。

李丹指出，此前版本中水力發(fā)電仍包含在可再生能源范疇內(nèi)，而根據(jù)《可再生能源法》，可再生能源為風(fēng)電、光伏等非水可再生能源，水力發(fā)電參照?qǐng)?zhí)行，總體上看，相關(guān)規(guī)定的條文規(guī)范性及統(tǒng)一性得到了提高。