根據(jù)財(cái)政部相關(guān)要求，2019年度安排新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶用光伏（折合350萬千瓦）、補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目按22.5億元補(bǔ)貼（不含光伏扶貧）總額組織項(xiàng)目建設(shè)。也就是說，競價(jià)項(xiàng)目按修正后電價(jià)由低到高全國排序、直至出清。戶用光伏根據(jù)切塊補(bǔ)貼確定年度裝機(jī)總量，由電網(wǎng)公司每月10日公布上一個(gè)月的裝機(jī)量，當(dāng)公布的上一個(gè)月裝機(jī)量已突破總規(guī)模限制時(shí)，本月最后一天為本年度可享受國家補(bǔ)貼的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間（即戶用光伏有一個(gè)月緩沖期）。

中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎分析稱，通過年度補(bǔ)貼總額定總規(guī)模，形成了一個(gè)“蹺蹺板”的形式，在電價(jià)特別低或者平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目特別多的情況下，整個(gè)市場裝機(jī)規(guī)模能夠擴(kuò)得更大；反之，對(duì)補(bǔ)貼需求更多，市場規(guī)模反而會(huì)縮小。

按照慣例，國家每年給各省分配補(bǔ)貼指標(biāo)規(guī)模，這一機(jī)制在今年的征求意見稿中徹底改變。根據(jù)征求意見稿，省級(jí)能源主管部門按要求審核匯總后向國家能源局報(bào)送申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目及預(yù)期投產(chǎn)時(shí)間、上網(wǎng)電價(jià)等內(nèi)容。國家能源局根據(jù)修正后的申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)由低到高排序遴選納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。為此，能源局設(shè)計(jì)了一套看似復(fù)雜的電價(jià)修正規(guī)則，以確保全國光伏電站在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之下進(jìn)行競價(jià)。補(bǔ)貼申報(bào)和競價(jià)原則上一年組織一次。

此外，項(xiàng)目競價(jià)以投產(chǎn)的季度即并網(wǎng)結(jié)點(diǎn)算，如因種種原因沒有建成，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)。如兩個(gè)季度后還沒有建成，則取消補(bǔ)貼資格。

風(fēng)電：需國家補(bǔ)貼的集中式風(fēng)電項(xiàng)目全部通過公開競爭方式配置

去年5月，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》就標(biāo)志著風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)時(shí)代結(jié)束：尚未確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。從2019年起，新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。

征求意見稿中的《2019年風(fēng)電建設(shè)管理工作方案》定調(diào)，今年將有序按規(guī)劃和消納能力組織風(fēng)電建設(shè)。2018年底前已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目（扣除應(yīng)廢止或其他原因不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目），總規(guī)模已超過本省級(jí)區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)的，除平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目外，暫停新增陸上集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

“需要國家補(bǔ)貼的集中式風(fēng)電項(xiàng)目全部通過公開競爭方式配置。”對(duì)于存量項(xiàng)目，工作方案提出頗為嚴(yán)苛的轉(zhuǎn)競價(jià)要求：2018年度未通過競爭方式進(jìn)入國家補(bǔ)貼范圍并確定上網(wǎng)電價(jià)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，其核準(zhǔn)文件不能作為享受國家補(bǔ)貼的依據(jù)。在《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》發(fā)布之日前獲得核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，在本次通知發(fā)布前未辦齊開工前手續(xù)的，均參加競爭配置并通過競爭確定上網(wǎng)電價(jià)。