從搶人大戰(zhàn)到政策收緊，從拿地“熱潮”到一城一策、一區(qū)一策，從樓市“小陽春”到回歸平穩(wěn)，上半年樓市很是熱鬧。下半年，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)是否能順利實現(xiàn)，樓市將何去何從——

今年以來，房地產(chǎn)市場調(diào)控堅定實施“一城一策”，主管部門預(yù)警提示，為市場過熱苗頭敲響警鐘，多部委表態(tài)堅持“房住不炒”定位�？傮w而言，上半年樓市保持平穩(wěn)態(tài)勢。下半年的房地產(chǎn)市場又將呈現(xiàn)哪些特征？

“房住不炒”始終未變

回顧2019年上半年的房地產(chǎn)市場，“房住不炒”的定位不斷被重申。

中共中央政治局4月19日召開會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制。

多部委也相繼對房地產(chǎn)市場表示密切關(guān)注并表態(tài)堅持“房住不炒”。

今年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對一季度房價、地價波動幅度較大的城市進(jìn)行了預(yù)警提示。5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又對近3個月新建商品住宅、二手住宅價格指數(shù)累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個城市進(jìn)行了預(yù)警提示。

國家發(fā)展改革委針對此前放寬落戶引發(fā)的調(diào)控放松猜想給出了明確回應(yīng)，放寬落戶不等于放松對房地產(chǎn)的調(diào)控，“房住不炒”定位必須堅持、不能動搖。要始終堅持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展這個底線，城市既要滿足剛性和改善性住房需求，同時又要堅決避免投機者借機“鉆空子”，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制，防止房價大起大落。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，房地產(chǎn)調(diào)控和房地產(chǎn)金融政策的取向沒有改變。2019年人民銀行將繼續(xù)嚴(yán)格遵循“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以及“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，堅持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

針對土地出讓，自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控目標(biāo)。其中，消化周期在36個月以上的，應(yīng)停止供地；36至18個月的，要適當(dāng)減少供地；18至12個月的，維持供地持平水平；12至6個月的，要增加供地；6個月以下的，要顯著增加并加快供地。

一城一策重在“三穩(wěn)”

房地產(chǎn)市場的調(diào)控主體是地方政府。今年上半年，市場分化更為明顯，一線城市市場總體溫和，個別的二三線城市如西安、重慶等地上漲相對較多。部分城市在3月份以后出現(xiàn)了樓市“小陽春”，房價、地價上漲明顯，成交量迅速擴大。有關(guān)地方政府及時出臺調(diào)控措施，遏制房價過快上漲勢頭。

如樓市成交火熱、地王頻出的蘇州，在5月份升級了樓市調(diào)控政策。內(nèi)容包括土地價格一旦超過市場指導(dǎo)價5％的水平，就要落實“工程竣工才可預(yù)售”的政策；部分區(qū)域新房限售3年、二手房限售5年。此外，西安等多個城市也出臺了調(diào)控措施。