2019年～2020年，不僅是可再生能源平價的重要時間段，也是電力市場改革的關鍵期，多方面因素共振下，政策制定者需要通過新的機制為可再生能源的持續(xù)發(fā)展打開更大的空間。

2019年6月4號，國家能源局發(fā)布《2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價的通報》，該通報每年發(fā)布一次，主要包括各省及相關地區(qū)的可再生能源的消納比重，并作為各地區(qū)2019年可再生能源開發(fā)建設和并網(wǎng)運行的基礎數(shù)據(jù)。

2019年～2020年，不僅是可再生能源平價的重要時間段，也是電力市場改革的關鍵期，多方面因素共振下，政策制定者需要通過新的機制為可再生能源的持續(xù)發(fā)展打開更大的空間。因此，近期的一系列政策，包括消納保障機制、平價上網(wǎng)、配網(wǎng)放開等政策，都環(huán)環(huán)銜接，期望在“十四五”期間，可再生能源能維持較高的增速。

從刺激裝機過渡到消費引導

中國的可再生能源政策從最早的初始投資補貼到度電補貼，一直是在發(fā)電側進行鼓勵和支持，通過各大能源企業(yè)增大裝機來增加供應。這些政策穩(wěn)定了能源企業(yè)的未來收益，加之國家對煤電的調(diào)整，促使所有的發(fā)電企業(yè)都在向可再生能源轉型。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中國已經(jīng)是全球第一可再生能源裝機大國，制造業(yè)也同步發(fā)展，可再生能源設備成本不斷降低，推動可再生能源成本的下降。全球也因此受益，很多地區(qū)的可再生能源已經(jīng)成為最便宜的電力生產(chǎn)模式，由于非技術成本較高，中國在2020年才能實現(xiàn)風電、光伏的無補貼發(fā)展。

屆時，可再生能源將直面與煤炭等化石能源的競爭，同時我國正在進行電力市場改革，未來所有的電力都將進入市場。因此，未來可再生能源的推動力量將從激勵發(fā)電轉為激勵用電，以電力用戶的需求來引導可再生能源的發(fā)展。在近期發(fā)布的《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》中，電力消納保障機制取代了之前討論了十幾年的配額制，但明確了各省的消納任務及完成模式。

雖然是消費引導，但消費者對綠色電力到底有沒有需求還值得商榷。根據(jù)多次的綠色電力溝通協(xié)調(diào)會及各家機構進行的市場調(diào)研，外資公司對綠色電力的需求普遍強于國內(nèi)企業(yè)。外資中越大型的企業(yè)對氣候變化及環(huán)境友好型能源方案越感興趣，很多全球500強企業(yè)都發(fā)布了自己的可再生能源目標，不少行業(yè)領軍企業(yè)，類似蘋果、百威啤酒這樣的更為激進，明確了實現(xiàn)100%可再生能源的時間點。

在過去的電力消費中，用戶沒有話語權，電網(wǎng)供電能夠保障供應即可，至于是什么品種的電力，用戶無法選擇。這些具有可再生能源需求的企業(yè)在電力市場上都是最優(yōu)質(zhì)的電力用戶，是眾多售電公司爭奪的對象，這些用電企業(yè)希望未來售電公司能同時滿足保障供應、電價合理(可以容忍一定程度的上漲)、完成綠色電力采購這幾項需求。誰能滿足客戶的需求誰就能贏得合同，國家電網(wǎng)的確擁有巨大優(yōu)勢，但是新型售電公司也有突破的可能。