2020年是實(shí)現(xiàn)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018～2020)》目標(biāo)的“收官之年”，同時(shí)也將迎來(lái)新能源“平價(jià)時(shí)代”到來(lái)前的“搶裝潮”。在新能源裝機(jī)占比進(jìn)一步提升、用電增長(zhǎng)持續(xù)放緩的大背景下，如何保持新能源高質(zhì)量發(fā)展成為業(yè)界關(guān)注的話題。新能源消納是個(gè)綜合問(wèn)題，在保障消納的情況下，絕不能丟了安全的前提。若將新能源消納和安全比作蹺蹺板的兩端，想找到平衡點(diǎn)，科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)貫通的政策引導(dǎo)至關(guān)重要。

裝機(jī)增長(zhǎng)+消費(fèi)放緩，新能源消納仍面臨較大壓力

新能源快速發(fā)展是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)前，通過(guò)大規(guī)模開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型已成全球化趨勢(shì)。我國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多等挑戰(zhàn)。

從近期看，受國(guó)家補(bǔ)貼政策調(diào)整的影響，明后兩年分別存在風(fēng)電和光伏并網(wǎng)補(bǔ)貼“關(guān)門”時(shí)間。2020年各地并網(wǎng)需求旺盛，新增裝機(jī)可能大幅增長(zhǎng)。從遠(yuǎn)期看，國(guó)家《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016～2030)》明確提出2020、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%、20%�！笆�四五”及未來(lái)新能源將持續(xù)大規(guī)模增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)科學(xué)院測(cè)算，2021～2030年，新能源年均新增裝機(jī)5500萬(wàn)千瓦以上。

與新能源快速發(fā)展相伴的則是消納難題。一方面，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，用電需求增長(zhǎng)放緩。在這個(gè)大背景下，新能源消納空間增長(zhǎng)有限。

另一方面，隨著光伏發(fā)電、風(fēng)電補(bǔ)貼降低，新能源裝機(jī)布局變化明顯。中東部高電價(jià)地區(qū)的平價(jià)裝機(jī)新增沖動(dòng)大，分布式光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、分散式風(fēng)電發(fā)展提速。預(yù)計(jì)“十四五”期間，中東部海上風(fēng)電新增裝機(jī)約1800萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)主要集中在中東部地區(qū)。

電網(wǎng)處于能源生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是能源資源配置的重要平臺(tái)，承擔(dān)著消納新能源的重要任務(wù)。轉(zhuǎn)型已成趨勢(shì)，電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)能源變革，全面增強(qiáng)資源配置能力、平衡調(diào)節(jié)能力、開放共享能力，更好地適應(yīng)能源基地集約開發(fā)和新能源、分布式能源、儲(chǔ)能、交互式用能設(shè)施等大規(guī)模并網(wǎng)接入的需要，將對(duì)新能源消納產(chǎn)生積極影響。

而新能源消納涉及電源、電網(wǎng)及用電負(fù)荷，是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題。能源生產(chǎn)和消費(fèi)側(cè)、市場(chǎng)機(jī)制等都需作出相應(yīng)調(diào)整。裝機(jī)增速不減、消納空間有限、新能源消納仍需多方共同努力，打開消納局面。

促進(jìn)新能源高效利用，安全考量是基本底線支撐

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“樹立安全發(fā)展理念”。電網(wǎng)安全關(guān)系國(guó)家安全、能源安全，更是實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展、高效率利用的前提。