國家電投超過300億、三峽超過100億、中廣核超過150億元、協(xié)鑫新能源90億元……補貼被拖欠在數(shù)億元的光伏投資企業(yè)比比皆是，不僅是民營企業(yè)，就連這些“財大氣粗”的央企都數(shù)次在相關(guān)會議上呼吁主管部門想辦法為補貼拖欠找到一個解決的口子。即便面對如此大的壓力，新能源企業(yè)還是在尋求發(fā)展，為中國能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。

對于民營企業(yè)來說，受補貼拖欠所累，這是一場事關(guān)“生死存亡”的考驗，2019年頻繁的電站交易印證了這一點——為了生存下去，民營光伏投資企業(yè)不得不通過變賣資產(chǎn)的方式獲取現(xiàn)金流;對于這些電力央企來說，在背負(fù)數(shù)百億元的巨額補貼包袱之后，其相關(guān)負(fù)責(zé)人也在年終述職時無法交待。

根據(jù)人大執(zhí)法檢查組報告，目前可再生能源電價附加基金的征收總額僅能滿足2015年底前已并網(wǎng)項目的補貼需求，“十三五”期間90%以上新增可再生能源發(fā)電項目補貼資金來源尚未落實，截至2018年底，電價補償累計缺口達(dá)2331億元。中國可再生能源補貼拖欠已經(jīng)給光伏投資企業(yè)帶來了數(shù)千億元的“應(yīng)收賬款”，整個行業(yè)不堪重負(fù)。

此前財政部在《十三屆全國人大二次會議徐云波代表提出的關(guān)于妥善解決光伏發(fā)電補貼拖欠問題的建議發(fā)函答復(fù)》中透露，擬放開目錄管理，由電網(wǎng)企業(yè)確認(rèn)符合補貼條件的項目，簡化撥付流程。

但放開目錄管理之后，補貼發(fā)放時間以及如何分配等問題仍未明確。關(guān)于財政部這份擬放開補貼目錄的文件在征求意見之后，也石沉大海杳無音訊，不少光伏企業(yè)仍在光伏們后臺苦苦追問第八批補貼何時發(fā)放等問題。

近期有關(guān)于2020年可再生能源補貼分配方案的傳言稱，擬將40%的補貼預(yù)算用于進(jìn)入前七批補貼目錄的項目，剩下的60%優(yōu)先安排給七批補貼之外的光伏扶貧、戶用等項目之后在進(jìn)行分配。但實際上進(jìn)入前七批目錄的項目規(guī)模僅有50GW左右，還有超過140GW的光伏電站在目錄之外。這給行業(yè)帶來了更多的不安與焦慮。

臨近2020年新年，劉明(化名)多次入京前往國家能源局以及水利水電規(guī)劃設(shè)計總院了解補貼的發(fā)放情況，春節(jié)前是否還能發(fā)補貼?2020年財政預(yù)算能夠覆蓋的具體時間?是否有明確的說法?這是領(lǐng)導(dǎo)壓給劉明的“重任”。

如此“細(xì)致”的問題，實際上反映了光伏投資企業(yè)緊張的現(xiàn)金流壓力——所以才要將補貼資金覆蓋的范圍以及到賬的時間點予以明確。所謂“年關(guān)難過”，不少光伏投資企業(yè)在2019年體會尤甚，數(shù)千億元的補貼拖欠正給整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈帶來連鎖反應(yīng)。

投資企業(yè)被欠著補貼，隨之而來的是，從EPC總承包到工人工資，從組件、逆變、支架等到膠膜、背板、玻璃等輔材，幾乎每個環(huán)節(jié)的企業(yè)都無法獨善其身。李樺(化名)是一家組件企業(yè)的銷售，進(jìn)入12月份之后，催要貨款就成了李樺的日常工作�！皹I(yè)主的錢不好要，不去個三四次是要不回來的，補貼一直拖著，這個錢更難要了，業(yè)主也沒錢!”，李樺無奈道。