作為世界上最早啟動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家，從2010年前后至今，德國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)、全民光伏的輝煌階段，也經(jīng)歷了2014年之后的補(bǔ)貼退坡而帶來(lái)的行業(yè)大滑坡�，F(xiàn)如今已逐步回歸理性發(fā)展。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，德國(guó)可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量比例達(dá)到約43%，提前完成原定的2020年“可再生能源占比達(dá)35%”目標(biāo)。其中，光伏發(fā)電貢獻(xiàn)度達(dá)到近20%。

與德國(guó)相似，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)也正經(jīng)歷補(bǔ)貼退坡后的“爬坡邁坎”艱難時(shí)期。記者近日采訪梳理了德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以期能對(duì)我國(guó)有所啟發(fā)。

退補(bǔ)后迎來(lái)新起點(diǎn) 2019年光伏業(yè)創(chuàng)收15億歐元

“實(shí)際上，德國(guó)光伏發(fā)展的先天條件并不十分理想，光照資源分布不均、光伏組件成本高等因素，導(dǎo)致了光伏發(fā)展道路相對(duì)坎坷。尤其在2012年補(bǔ)貼大幅退補(bǔ)之后，光伏發(fā)展一度陷入低迷，尤其在2014年裝機(jī)量出現(xiàn)斷崖式下跌。”正在德國(guó)考察的清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任何繼江對(duì)記者說(shuō)。

然而，相比歐洲其他國(guó)家，德國(guó)當(dāng)前的光伏普及率卻非常高。德國(guó)國(guó)土面積不到一個(gè)云南省，光伏累計(jì)裝機(jī)總量卻達(dá)49.5GW，約為我國(guó)的1/4。2019年，德國(guó)光伏總發(fā)電量46.5TWh，占可再生能源發(fā)電總量的18%，創(chuàng)收15億歐元，減少碳排近3000萬(wàn)噸。今年，雖然經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，德國(guó)光伏依然保持了相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

為什么光伏占比會(huì)這么高？何繼江說(shuō)：“這主要得益于德國(guó)政府層面在不同時(shí)期推出的政策法規(guī)、配套措施和機(jī)制的支持和保障�！�

比如，2000年初，為激勵(lì)包括光伏在內(nèi)的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，德國(guó)聯(lián)邦眾議院和參議院頒布實(shí)施了《可再生能源法》，設(shè)立了對(duì)可再生能源發(fā)電的“固定上網(wǎng)電價(jià)”機(jī)制。在高額補(bǔ)貼、全額調(diào)度優(yōu)先權(quán)及長(zhǎng)達(dá)20年補(bǔ)貼不變的政策激勵(lì)下，大批投資者無(wú)負(fù)擔(dān)無(wú)顧慮地進(jìn)軍了光伏產(chǎn)業(yè)，德國(guó)光伏市場(chǎng)得到了空前擴(kuò)張。

面臨2010年前后的光伏過(guò)度增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政造成的巨大壓力，德國(guó)政府緊急剎車(chē)，在2012年的《可再生能源法（EEG）》中，對(duì)光伏補(bǔ)貼設(shè)定了52GW“天花板”，并設(shè)立配套的光伏法削減補(bǔ)貼幅度。

據(jù)何繼江介紹，2019年以來(lái)，隨著德國(guó)光伏裝機(jī)總量逼近52GW上限，行業(yè)呈現(xiàn)觀望態(tài)度，進(jìn)入新一輪低迷態(tài)勢(shì)。德國(guó)各界針對(duì)是否取消補(bǔ)貼進(jìn)行了將近一年激烈的爭(zhēng)論，最終于今年7月正式取消該補(bǔ)貼上限。市場(chǎng)隨之做出快速反應(yīng)，從而使光伏產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展。

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