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行業(yè)新聞

以法為“舵”:助推可再生能源發(fā)展

來源:《中國人大》 | 作者:《中國人大》 | 2020年1月28日() | 打印內(nèi)容 打印內(nèi)容

全國人大環(huán)資委主任委員高虎城參與了可再生能源法執(zhí)法檢查,他最大的體會(huì)是可再生能源法實(shí)施以來,對我國可再生能源的開發(fā)利用,國家能源結(jié)構(gòu)的改變,以及科技進(jìn)步和創(chuàng)新都起到了極大的作用。

“報(bào)告中提到的重要企業(yè)絕大部分是民營企業(yè),它們在能源結(jié)構(gòu)改變和技術(shù)創(chuàng)新上發(fā)揮了重要作用,尤其在多晶硅和高檔光伏電池的原材料領(lǐng)域,已經(jīng)形成了非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),基本上不再依賴進(jìn)口。水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均居世界首位。我們曾經(jīng)到一些國家考察,非常羨慕別的國家新能源和輸變電的技術(shù)能力,F(xiàn)在這些羨慕統(tǒng)統(tǒng)倒過來了,2006年至今,中國能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化,在結(jié)構(gòu)上、技術(shù)進(jìn)步上都處在世界前列。”高虎城說。

落實(shí)法律規(guī)定,可再生能源利好政策陸續(xù)出臺(tái)

報(bào)告強(qiáng)調(diào),可再生能源法實(shí)施以來,各地區(qū)各部門出臺(tái)配套法規(guī)制度,提升可再生能源發(fā)展法治化水平。國務(wù)院相關(guān)部門依法在資源調(diào)查、總量目標(biāo)等方面出臺(tái)了上百項(xiàng)配套規(guī)章政策,規(guī)范了可再生能源發(fā)電上網(wǎng)管理有關(guān)內(nèi)容,明確了上網(wǎng)電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傊贫,制定了可再生能源裝備設(shè)備等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為推動(dòng)可再生能源快速發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。各級地方政府結(jié)合本地實(shí)際,制定出臺(tái)了地方性法規(guī)政策,各地支持可再生能源發(fā)展的配套法規(guī)和政策體系逐步完善。

矯勇委員認(rèn)為,可再生能源法是一部真正的促進(jìn)法。借助這部法律,催生了推動(dòng)可再生能源快速發(fā)展的兩大政策:一是對可再生能源上網(wǎng)電量全額收購政策;二是可再生能源發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼政策!霸诳稍偕茉捶ǔ雠_(tái)之前,我國的風(fēng)能和光伏發(fā)電是非常落后的。從電力行業(yè)來看,風(fēng)能和光伏發(fā)電是微不足道的。但正是因?yàn)檫@兩大政策,極大推動(dòng)了電力企業(yè)對風(fēng)能和光伏發(fā)電投資的積極性,推動(dòng)了電力行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,也有效降低了風(fēng)能和光伏發(fā)電的成本,使其在市場上具有強(qiáng)大的競爭力。比如光伏發(fā)電的成本甚至降低了90%,極大促進(jìn)了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)表明,2005年底,我國風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)只有126萬千瓦,光伏發(fā)電裝機(jī)只有7萬千瓦。但是2006年可再生能源法實(shí)施以來,風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)以大約45%、光伏發(fā)電裝機(jī)以80%以上的年均增長速度發(fā)展,使我國的水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電穩(wěn)居世界第一。風(fēng)電、光伏發(fā)電由微不足道真正變成了舉足輕重,為保障國家的能源安全、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、減少溫室氣體的排放、推動(dòng)大氣污染的防治作出了重要貢獻(xiàn)!

程立峰委員也肯定了可再生能源法的積極作用。他認(rèn)為,雖然其條文僅有33條,但實(shí)用、管用,五大法律制度的實(shí)施特別是全額保障性收購和可再生能源發(fā)展基金電價(jià)補(bǔ)償制度,極大地促進(jìn)了我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,推動(dòng)了可再生能源市場體系和產(chǎn)業(yè)體系的形成。“我國可再生能源市場主體日益多元,從開始以國有能源企業(yè)為主,到國有、民營各類主體積極參與,市場規(guī)?焖侔l(fā)展,我國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界首位。技術(shù)進(jìn)步極大推動(dòng)了裝備制造業(yè)的發(fā)展,形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系。我們國家水電機(jī)組、風(fēng)電機(jī)組、光伏各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品均處于世界領(lǐng)先地位甚至領(lǐng)跑全球!

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