需要提醒的是，對于2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，在2020年底前不能完成并網(wǎng)的，轉(zhuǎn)為平價項目，不再占需國家補貼項目的總規(guī)模。

光伏補貼項目總規(guī)模由補貼總額度競價確定，戶用光伏單獨管理

2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預(yù)算總額度為15億元。其中：5億元用于戶用光伏，補貼競價項目(包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目)按10億元補貼總額組織項目建設(shè)。競爭配置工作的總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案實行。競價政策中的電價修正規(guī)則與2019年一致，其中燃煤標(biāo)桿電價調(diào)整為基準(zhǔn)電價。

戶用光伏繼續(xù)實行單獨管理，納入補貼范圍的建設(shè)規(guī)模按照年利用小時數(shù)1000小時和國家有關(guān)價格政策測算并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定，規(guī)模達(dá)到總量后仍保留一個月的緩沖期。按照之前國家發(fā)改委價格司最后一次征求意見的8分/度測算，戶用初始規(guī)模是6GW，再加上一個月的緩沖期，據(jù)光伏協(xié)會測算，全年可安排規(guī)模預(yù)計在6.5GW以上。

應(yīng)該注意的是，戶用光伏納入規(guī)模的時間從按今年1月1日算起，這意味著2019年11月、12月超出去年總量的戶用光伏項目不會納入補貼規(guī)模，這在去年的政策里已經(jīng)明確。

充分考慮新冠肺炎疫情影響，延后各項截止時間

此次政策充分考慮了當(dāng)前疫情給風(fēng)電、光伏行業(yè)企業(yè)的影響，對原來征求意見稿中的申報時間延期一個半月，以減輕疫情對風(fēng)電、光伏行業(yè)的沖擊，保障行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。風(fēng)電和光伏的平價項目申報截止時間延長至4月底，光伏競價項目的申報截止時間延至6月15日，這個日期仍比2019年競價提前了半個月。

對于競價項目的并網(wǎng)截止時間和補貼退坡時間，目前尚有部分2019年競價項目未完成建設(shè)，受疫情影響，企業(yè)復(fù)工推遲，這些項目建設(shè)將不可避免地產(chǎn)生滯后，行業(yè)普遍建議推遲一個季度。據(jù)悉，光伏協(xié)會已向主管部門建議延長2019年和2020年項目的并網(wǎng)時間。國家能源局的官方解讀中也明確將會商價格主管部門及有關(guān)方面，根據(jù)疫情情況和行業(yè)實際，研究并適時發(fā)布延期政策。目前看來，推遲是肯定的，但是由于疫情尚未結(jié)束，具體推遲多長時間尚未可知。

2020風(fēng)電、光伏發(fā)展前瞻

2020年是風(fēng)電、光伏發(fā)電走向平價的重要節(jié)點之年，推動行業(yè)穩(wěn)步走完補貼最后一公里的重要性不言而喻。今年的政策已無懸念，且經(jīng)過大范圍多輪征求意見已在行業(yè)形成廣泛共識。當(dāng)前，風(fēng)電、光伏行業(yè)發(fā)展最大的意外就是遭遇了新冠肺炎疫情的沖擊，疫情對兩產(chǎn)業(yè)平價上網(wǎng)項目不會產(chǎn)生大的影響，但會對部分補貼項目產(chǎn)生短期影響。