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行業(yè)新聞

BNEF:2020年非洲(撒哈拉以南地區(qū))可再生能源市場展望

來源:彭博新能源財經 | 作者:彭博新能源財經 | 2020年3月17日() | 打印內容 打印內容

在政策激勵措施、背靠捐助的競價機制和去風險機制的助力下,清潔能源在非洲撒哈拉以南地區(qū)迅速發(fā)展。在克服常見的項目風險和地方融資缺乏的阻力后,許多市場都見證了首個大型光伏項目的誕生。然而,政府在購電協(xié)議付款時舉步維艱,為了給可再生能源讓出成長空間,政府將不得不做出艱難抉擇。

可再生能源的投資增長迅速:2017年清潔能源領域投資超過1000萬美元的國家有23個,2018年,也有18個國家/地區(qū)清潔能源領域投資超過1000萬美元。相較之下,在清潔能源發(fā)展最初的10年中,最多只有12個國家的年度投資能達到如此規(guī)模。

在大型光伏項目規(guī)模很小的市場中,光伏儲備項目規(guī)模很大。2021年,南非以外地區(qū)預計有約1.2GW的光伏項目并網(wǎng),是2018年并網(wǎng)規(guī)模的兩倍以上。

得到多邊支持的競價機制大獲成功。在2015-18年,Scaling Solar競價獲選的光伏項目規(guī)模近0.4GW,是同期南非以外總裝機規(guī)模的39%。但是,大幅去風險的體制之下,上網(wǎng)電價補貼較低,可能導致政府產生不切實際的價格預期。

該地區(qū)幾個市場存在容量過剩問題,可能掩蓋了電廠裝機規(guī)模不足的事實。即使需要新的容量,買方可能因已簽署價格較高的長期購電協(xié)議,難以新建電廠。值得注意的是,南非和加納都試圖與獨立電力生產商重新就購電協(xié)議價格展開談判。

戶用光伏系統(tǒng)、工商業(yè)光伏及混合可再生能源微電網(wǎng)均出現(xiàn)迅猛增長,但仍需要具體的經濟或政策條件和支撐,才具有商業(yè)可行性。

清潔能源政策很大程度上受國家目標和稅收優(yōu)惠限制,而撒哈拉以南地區(qū)在國家目標和稅收優(yōu)惠的實施上還有很大的提升空間。除少數(shù)市場外,大部分國家仍有待真正引入凈計量電價、碳價等機制。

在水電資源不豐富、燃煤機組投資動力不足的背景下,可再生能源長期投資有望增長。因基礎設施建設成本較高,天然氣和煤電的競爭力也受限制。

對于風光發(fā)電資源整合困難的國家而言,電力系統(tǒng)互聯(lián)不失為一種有效的應對方法。該地區(qū)建立了三大“電力池”,以促進電力的競爭交易,但由于結構性容量不足、輸電基礎設施缺乏投資,三大“電力池”難以完全發(fā)揮潛力。

該地區(qū)開發(fā)商最擔憂的仍然是買家不履約的風險。運營情況欠佳的公用事業(yè)努力改善財務狀況,而在民眾反對之下,政府很難提高零售電價。烏干達等國家的情況說明捆綁銷售是有益的,但其他地方的經驗表明,捆綁銷售也並非萬全之策。

開發(fā)商可以利用多種手段來降低項目風險,但使用這些手段也要付出相應的代價。為保護開發(fā)商和投資者免受承購人不付款的風險,可利用各種形式的擔保,讓項目得以推進。政治風險保險已成為大型可再生能源項目的標配,但是貨幣對沖成本仍過于高昂,無法廣泛采用。

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