(十九)增強(qiáng)教育衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。將公共教育資源更精準(zhǔn)投向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，落實(shí)15年教育資助政策。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合，逐步形成“一校一特色”“專業(yè)+品牌”的職業(yè)教育發(fā)展新態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)高校應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面提升高校綜合實(shí)力。深入推進(jìn)健康青海行動(dòng)，加快以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高服務(wù)能力，促進(jìn)便捷就醫(yī)和低成本就醫(yī)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，促進(jìn)中藏西醫(yī)結(jié)合、中藏醫(yī)養(yǎng)生保健及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

(二十)完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，讓人民更公平享有基本社會(huì)保障。完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地結(jié)算、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。提高工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)職業(yè)病防治。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面改善群眾住房條件，制定農(nóng)牧民住房條件改善政策，完善住房保障制度。

六、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

(二十一)積極營造良好營商環(huán)境。大力推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高行政效能，加快構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、一事通辦”政務(wù)服務(wù)體系。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“證照分離”和網(wǎng)上審批，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。全面實(shí)施“不見面審批”和“最多跑一次”，精減項(xiàng)目審批和報(bào)建事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限。簡化和規(guī)范外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，推進(jìn)“一口辦理”，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

(二十二)持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。以疫苗、藥品、食品安全為重點(diǎn)，健全統(tǒng)一權(quán)威的生產(chǎn)、流通至消費(fèi)全過程食品藥品監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、科研誠信和司法公信建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新推出信用服務(wù)產(chǎn)品。

(二十三)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。構(gòu)建完備、科學(xué)、高效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。加快土地要素改革，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，建立健全土地經(jīng)營權(quán)依法自愿流轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善資源性產(chǎn)品等要素價(jià)格形成機(jī)制，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電價(jià)改革，探索清潔能源消納新模式，推進(jìn)清潔能源跨省區(qū)交易。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體制機(jī)制創(chuàng)新。健全規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，完善人才流動(dòng)機(jī)制。

七、融入“一帶一路”建設(shè)

拓展對(duì)外開放新空間

(二十四)進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鐵路、公路、航空、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快形成鐵路“1288”新架構(gòu)、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)“一主十二輔”新格局和“東部成網(wǎng)、西部便捷、青南通暢、省際聯(lián)通”公路網(wǎng)絡(luò)格局。推進(jìn)格敦、格庫、西成鐵路及西寧機(jī)場(chǎng)三期、青海湖機(jī)場(chǎng)、玉樹機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快格成、西昌鐵路前期工作。加快引黃濟(jì)寧、引大濟(jì)湟、蓄集峽水利樞紐、那棱格勒河水利樞紐等重大水利工程建設(shè)，深入研究引通濟(jì)柴工程。打造百兆引領(lǐng)的高品質(zhì)寬帶網(wǎng)絡(luò)，打造以西寧為中心、輻射周邊的“寬帶無線城市群”。