編者按：當(dāng)前推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中新能源是非常重要的一環(huán)。國網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所緊抓能源革命時代機(jī)遇，圍繞能源轉(zhuǎn)型、國內(nèi)外新能源政策信息動態(tài)展開持續(xù)跟蹤和深入研究。本專欄將圍繞國內(nèi)外能源轉(zhuǎn)型評價(jià)、新能源接入、配額制、可再生能源電力消納等，結(jié)合相關(guān)研究成果與思考與讀者共赴一場思想盛宴。

文章導(dǎo)讀：2019年5月10日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，提出建立可再生能源電力消納保障機(jī)制，促進(jìn)可再生能源消納�！笆�四五”期間新能源發(fā)展面臨新的環(huán)境形勢，能源轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)、電力市場加快建設(shè)、新能源發(fā)電逐步實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，本文針對“十四五”期間可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施進(jìn)行相關(guān)思考。

關(guān)于“十四五”我國可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施的思考

執(zhí)筆人：李梓仟、王彩霞、時智勇

國網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所

2019年5月10日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號），提出建立可再生能源電力消納保障機(jī)制，促進(jìn)可再生能源消納。實(shí)施可再生能源電力消納保障機(jī)制是促進(jìn)可再生能源消納的重要舉措。一方面，通過消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)約束，激勵提高本地可再生能源消納水平；另一方面，為滿足消納責(zé)任權(quán)重要求，受端省份消納可再生能源意愿增強(qiáng)，借助消納保障機(jī)制，打破省間壁壘，促進(jìn)可再生能源跨省區(qū)交易，實(shí)現(xiàn)可再生能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

隨著“十四五”新能源自身發(fā)展和外部形勢變化，需要重新思考“十四五”期間我國可再生能源電力消納保障機(jī)制的定位，以及消納責(zé)任權(quán)重完成與新能源發(fā)電利用率提升兩者之間的關(guān)系。

1關(guān)于“十四五”我國可再生能源電力消納保障機(jī)制的定位

在持續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和新能源逐步具備參與電力市場的形勢下，“十四五”期間，我國可再生能源電力消納保障機(jī)制應(yīng)當(dāng)有利于保障國家能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，樹立全體社會共同承擔(dān)可再生能源消納責(zé)任的觀念。

一是通過消納保障機(jī)制實(shí)施，提高可再生能源發(fā)電占比，推動國家能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。按照國家能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)要求，2030年我國非化石能源占一次能源比重達(dá)到20%�！笆�四五”是推動能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)2030年能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的重要階段。通過實(shí)施可再生能源消納保障機(jī)制，提高電力消費(fèi)中可再生能源電量比重，是推動國家能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。

二是通過實(shí)施消納保障機(jī)制，樹立全體社會共同承擔(dān)可再生能源消納責(zé)任的觀念，培育用戶側(cè)市場主體綠色消費(fèi)意識。2019年，我國新增電力裝機(jī)1.1億千瓦，其中59%來自可再生能源；新增發(fā)電量3306億千瓦時，其中53%來自可再生能源。隨著能源轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，“十四五”期間電力結(jié)構(gòu)清潔化將繼續(xù)加快。推動能源轉(zhuǎn)型、提高新能源發(fā)電利用效率是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要社會各方共同參與努力�？稍偕�能源消納保障機(jī)制下，通過明確各類市場主體共同承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)，有助于樹立全體社會共同承擔(dān)可再生能源消納責(zé)任的觀念。同時，通過消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)約束，可以激勵用電側(cè)主體優(yōu)先購買可再生能源電力，培育市場主體綠色消費(fèi)意識。