補(bǔ)貼分級撥付引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展

明確的補(bǔ)貼發(fā)放優(yōu)先級同樣引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》，為促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，提高資金使用效率，在對2020年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金進(jìn)行撥付時(shí)，會(huì)優(yōu)先足額撥付50千瓦及以下裝機(jī)規(guī)模的自然人分布式項(xiàng)目；優(yōu)先足額撥付2019年采取競價(jià)方式確定的光伏項(xiàng)目、2020年采取“以收定支”原則確定的新增項(xiàng)目；對于國家確定的光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目，優(yōu)先保障撥付至項(xiàng)目應(yīng)付補(bǔ)貼資金的50%；其他發(fā)電項(xiàng)目則按照各項(xiàng)目應(yīng)付補(bǔ)貼資金，采取等比例方式撥付。

需要注意的是，從2020年開始，新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目將不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，已獲得補(bǔ)貼資格的單個(gè)項(xiàng)目在達(dá)到合理利用小時(shí)數(shù)后，也將不再享受年度補(bǔ)貼。

在采訪中，多位可再生能源企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在政策不發(fā)生大變化的前提下，進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目當(dāng)下大約能領(lǐng)到25~30%的補(bǔ)貼，伴隨補(bǔ)貼發(fā)放比例的慢慢上調(diào)，預(yù)計(jì)要到2038~2040年左右才可達(dá)到100%補(bǔ)貼支付比例。在這樣的情況下，很多通過貸款建設(shè)的存量項(xiàng)目，在平價(jià)上網(wǎng)、補(bǔ)貼攤薄等因素的影響下，會(huì)對業(yè)主資金流造成壓力。

“希望能夠通過金融手段補(bǔ)充可再生能源基金的暫時(shí)性缺口，保障補(bǔ)貼資金的及時(shí)撥付。”秦海巖建議，可設(shè)立新能源補(bǔ)貼專項(xiàng)基金，由政策性銀行和保險(xiǎn)債權(quán)等機(jī)構(gòu)作為基金合伙人提供資金，由可再生能源基金來承擔(dān)并支付專項(xiàng)基金利息，用以一次性兌付之前拖欠的補(bǔ)貼，并按時(shí)撥付之后的補(bǔ)貼，從而助力可再生能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。

目前，國網(wǎng)已正式公布了2020年第一批可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單，包含160個(gè)可再生能源項(xiàng)目，總裝機(jī)容量1040萬千瓦。其中，累計(jì)749.5萬千瓦的78個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目以及累計(jì)290.2萬千瓦的82個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，成為明確獲得2020年可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼的首批“幸運(yùn)兒”。