一方面，涉及可再生能源消納和參與市場(chǎng)的政策種類較多，包括可再生能源補(bǔ)貼機(jī)制、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制等，政策之間的協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，可再生能源波動(dòng)性大、預(yù)測(cè)精度相對(duì)較低，參與市場(chǎng)交易存在一定風(fēng)險(xiǎn)，需要在市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)中予以考慮，兼顧經(jīng)濟(jì)性和系統(tǒng)安全。

近日，廣東省能源局發(fā)布了《關(guān)于征求廣東省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案和可再生能源電力交易實(shí)施方案意見(jiàn)的函》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確可再生能源消納責(zé)任權(quán)重及分配、市場(chǎng)管理機(jī)制、考核要求等詳細(xì)交易方案。繼今年5月冀北電力開(kāi)啟國(guó)內(nèi)可再生能源電力市場(chǎng)化交易先河后，可再生能源市場(chǎng)化之路再下一城。

隨著電力體制改革的逐步深入，風(fēng)電、光伏參與電力市場(chǎng)已是大勢(shì)所趨，但市場(chǎng)化之路仍任重道遠(yuǎn)。

試水市場(chǎng)化交易

“十三五”期間，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展，取得顯著成績(jī)。截至2019年底，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已連續(xù)九年位居全球第一，光伏裝機(jī)連續(xù)四年位居全球第一，形成了完整的且具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

多年前，我國(guó)就開(kāi)始在政策層面醞釀可再生能源配額制，即以法律的形式對(duì)可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)份額做出強(qiáng)制性規(guī)定。2019年5月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》。

“全額保障性收購(gòu)”，意味著可再生能源項(xiàng)目只要符合規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)就要全部消納。在可再生能源發(fā)展初期市場(chǎng)不夠成熟，主要是靠政府的資金和政策的扶持。

在高額補(bǔ)貼政策驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)也碰到了世界各國(guó)發(fā)展可再生能源所遭遇的共同挑戰(zhàn)——補(bǔ)貼資金缺口急劇膨脹、產(chǎn)生路徑依賴。在此背景下，推進(jìn)光伏和風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，以及鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)的發(fā)展方向之一。

去年底，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法(修訂)(征求意見(jiàn)稿)》，將可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量分為優(yōu)先發(fā)電電量和市場(chǎng)交易電量?jī)刹糠帧?/p>

4月15日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》。《通知》表示，在“十四五”規(guī)劃編制中，將突出市場(chǎng)化低成本優(yōu)先發(fā)展可再生能源戰(zhàn)略。

河北率先試水可再生能源市場(chǎng)化交易。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)5月發(fā)布消息，其旗下冀北電力與張家口市政府達(dá)成合作協(xié)議，依托電力交易平臺(tái)，電力用戶每月發(fā)布下個(gè)月需求電量和掛牌電價(jià)，可再生能源發(fā)電企業(yè)自愿參加。

大規(guī)模參與尚存難度

理想“豐滿”，現(xiàn)實(shí)卻有點(diǎn)“骨感”。一位不愿具名的風(fēng)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“‘可再生能源發(fā)電企業(yè)自愿參加’的積極性恐怕不高。參加電力市場(chǎng)已經(jīng)不是‘平價(jià)上網(wǎng)’了，而是‘低價(jià)上網(wǎng)’。平價(jià)上網(wǎng)尚且艱難推行，更別說(shuō)大規(guī)模參與電力市場(chǎng)了�！�