風(fēng)電是一種新型清潔能源，主要用于偏遠(yuǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)，以及部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的電力需求。全球風(fēng)能總裝機(jī)容量已達(dá)21億千瓦人民幣，其中風(fēng)電占全球風(fēng)電裝機(jī)容量的12%。全球風(fēng)電市場(chǎng)規(guī)模目前已達(dá)到約50億美元。

由于中國(guó)是全球最大的風(fēng)電市場(chǎng)，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)增速快速提升。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在我國(guó)起步較晚。自上世紀(jì)80年代中期開始我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有了政府對(duì)風(fēng)電行業(yè)的支持，目前中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)裝機(jī)容量為43萬千瓦。

本文將從風(fēng)電行業(yè)政策回顧與分析中對(duì)近年中國(guó)風(fēng)電行業(yè)政策進(jìn)行梳理。主要政策包括《可再生能源法》《能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量控制制度》等法律法規(guī)及行業(yè)政策等。

01

可再生能源法

自1992年頒布以來，我國(guó)出臺(tái)了一系列關(guān)于可再生能源發(fā)展的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《國(guó)家實(shí)施可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等。2011年11月30日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過了《可再生能源法》。

《可再生能源法》規(guī)定，國(guó)家將可再生能源開發(fā)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；國(guó)家鼓勵(lì)利用可再生能源；鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備；促進(jìn)可再生能源的利用。國(guó)家鼓勵(lì)和支持開展可再生能源的開發(fā)利用，推廣使用清潔、高效、可再生的成型技術(shù)和設(shè)備；鼓勵(lì)可再生能源技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用；支持本行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作；保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；其他有利于可再生勢(shì)力發(fā)展的措施。

本法自2011年12月1日起施行。

02

能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量控制制度

《能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量控制制度》（簡(jiǎn)稱“能耗總量控制制度”）是指國(guó)家為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)全國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)實(shí)行總量控制。其目的是在能源生產(chǎn)與消費(fèi)過程中對(duì)不合理能源利用現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，確保在控制能源消耗總量增長(zhǎng)、保證能源安全供應(yīng)等方面發(fā)揮積極作用。

這一政策實(shí)施之后，我國(guó)的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度一直在持續(xù)下降中�！犊稍偕�能源法》規(guī)定，國(guó)家建立能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量控制制度，并向社會(huì)公布，制定能源法和實(shí)施條例。《國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)<可再生能源法>有關(guān)問題的通知》中規(guī)定了國(guó)家對(duì)可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略定位

（一）提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略;（二）“十二五”期間我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量從2013年年底的72萬千瓦提升至2018年底的43萬千瓦；年均增長(zhǎng)速度達(dá)20%,高于全國(guó)煤炭消費(fèi)增速。

2015年6月15日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《2017年可再生能源發(fā)展綱要》和《太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2015-2020年）》;2016年5月25日國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見規(guī)定了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)其中之一: