建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，本質(zhì)是以價(jià)格機(jī)制為基礎(chǔ)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和配置資源，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，使稀缺的資源要素被配置到效率更高、效益更大的部門(mén)、地區(qū)和市場(chǎng)主體中，進(jìn)而提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率；尤其是全社會(huì)仍需協(xié)同“減污降碳”。

在當(dāng)前的背景下，各地區(qū)、各行業(yè)都應(yīng)通過(guò)鏈接全國(guó)碳市場(chǎng)、共同保護(hù)低碳產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)能源互聯(lián)和加強(qiáng)技術(shù)合作等途徑，降低減排與控碳成本，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。這就需要通過(guò)新的規(guī)則建設(shè)來(lái)打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)各要素資源在更大范圍內(nèi)能夠暢通的流動(dòng)。

讓生態(tài)要素能夠循環(huán)流通

中國(guó)環(huán)境報(bào)：如何有助于生態(tài)要素在全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)中循環(huán)流通？

衛(wèi)旺：要培育全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)，需要建立包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督、仲裁等功能的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善多層次生態(tài)要素協(xié)調(diào)互動(dòng)的市場(chǎng)合作機(jī)制，為正確處理地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，建立完善統(tǒng)一的市場(chǎng)體系等創(chuàng)造條件。

隨著排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益作為生態(tài)產(chǎn)品納入全國(guó)大市場(chǎng)進(jìn)行交易，在核算體系中環(huán)境污染變量會(huì)變得越發(fā)重要，污染的市場(chǎng)定價(jià)問(wèn)題就會(huì)被重視起來(lái)，未來(lái)必然會(huì)將污染排放計(jì)入生產(chǎn)成本。

研究發(fā)現(xiàn)，在重化工、重煤的工業(yè)化時(shí)期，考慮環(huán)境污染負(fù)外部性模型所估算的全要素生產(chǎn)率及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，比不考慮環(huán)境約束的結(jié)果平均來(lái)看要低。隨著全社會(huì)對(duì)環(huán)保的重視，2012年后這兩類(lèi)貢獻(xiàn)值幾乎相等。

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)調(diào)整與對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視提升了要素配置的效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，這更加說(shuō)明未來(lái)綠色發(fā)展是大勢(shì)所趨，在全國(guó)大市場(chǎng)中也可以實(shí)現(xiàn)綠色資源的價(jià)格化、資產(chǎn)化、證券化與可交易性。生態(tài)要素能夠在全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)中循環(huán)流通，也是“兩山經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)支撐與內(nèi)在要求。