其次是加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。在新時(shí)期，除了兜底保障的公租房之外（含貨幣補(bǔ)貼），保障性住房的主體是配租的保租房及配售型保障性住房。2021年的國家22號(hào)文和2023年的14號(hào)文，對(duì)這兩類房源已明確了籌建渠道（土地供應(yīng)）、資金來源、建設(shè)主體、分配對(duì)象。打造配租和配售的保障房體系，目的是針對(duì)工薪群體、人才群體，籌建低租金、低售價(jià)、配套好，“有租有賣”的供應(yīng)閉環(huán)，降低城鎮(zhèn)化的成本。

這樣，廣大工薪階層和人才群體可以較低的成本融入城市，不再為住房焦慮，從而放開手腳為美好生活?yuàn)^斗，這也才能發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。下一步，保障性住房除新增用地建設(shè)外，還將盤活存量。比如，存量住宅物業(yè)收購或“非居改�！保�未來還將大規(guī)模盤活閑置土地建設(shè)保障房，而央地財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任分化也做好了資金準(zhǔn)備。

再次，充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，這是完善央地管理架構(gòu)，夯實(shí)地方政府主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等和激勵(lì)相容，也是提高治理能力的體現(xiàn)。將調(diào)控的權(quán)力給到地方，同步將穩(wěn)定行業(yè)和市場的責(zé)任也賦予地方。在區(qū)域分化、消費(fèi)群體差異化加劇的當(dāng)下，在自主決策的前提下，更熟悉微觀市場運(yùn)行態(tài)勢的地方落實(shí)因城施策，才能更精細(xì)化地將房地產(chǎn)管理好。

《決定》還提出，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)以后，投資需求趨勢性退出，居民預(yù)期轉(zhuǎn)弱，繼續(xù)堅(jiān)持限購政策的必要性不再，預(yù)計(jì)后續(xù)未退出限購政策的城市或區(qū)域?qū)⑾嗬^退出。在新房市場產(chǎn)品不斷迭代升級(jí)，改善型需求持續(xù)釋放，居民住房需求多樣化的新時(shí)期，退出限購以激勵(lì)需求更有必要。

目前，絕大部分剛性需求轉(zhuǎn)向小戶型為主的二手住房購置、保障性住房租或購；新房市場越來越面向改善型需求，再加上新房建設(shè)規(guī)模收縮，不再對(duì)普通住宅和非普通住宅實(shí)施懲罰性稅率（比如非普通住宅在契稅、增值稅、個(gè)稅上較普通住房翻倍的稅率），不僅能降低交易成本，有利于改善型住房需求釋放，穩(wěn)定新房市場規(guī)模，還會(huì)激勵(lì)開發(fā)商打造面向改善的高品質(zhì)住宅。

同時(shí)，改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。其中，改革開發(fā)融資方式就是前面講的全面落地白名單融資協(xié)調(diào)機(jī)制，倒逼項(xiàng)目“非合規(guī)、不融資”的新模式，告別“高杠桿、高成本、高周轉(zhuǎn)”的舊融資模式。改革商品房預(yù)售制度，就是逐步由預(yù)售向現(xiàn)售轉(zhuǎn)型。據(jù)克而瑞統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)城市現(xiàn)售房已占30%的份額，“所見所得、馬上就住”的需求特征也會(huì)加速住房現(xiàn)售到來。