11月15日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)征求《關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知》意見(jiàn)的函(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。此前，國(guó)家能源局綜合司、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳已于2018年3月、2018年9月兩度就《可再生能源電力配額及考核辦法》征求了意見(jiàn)。

《通知》明確了可再生能源電力配額制將如何實(shí)施和可再生能源電力配額指標(biāo)確定和配額完成量核算方法，同時(shí)公示了各省(區(qū)、市)可再生能源電力總量配額指標(biāo)及各省(區(qū)、市)非水電可再生能源電力配額指標(biāo)，分為約束性指標(biāo)和激勵(lì)性指標(biāo)。

根據(jù)《通知》，2018年各地區(qū)配額完成情況不進(jìn)行考核，隨《通知》下達(dá)的2018年配額指標(biāo)用于各地區(qū)自我核查，2020年配額指標(biāo)用于指導(dǎo)各地區(qū)可再生能源發(fā)展。自2019年1月1日起正式進(jìn)行配額考核，2019年度配額指標(biāo)將于2019年第一季度另行發(fā)布。

對(duì)于，可再生能源電力配額制的發(fā)布，有分析人士指出，可再生能源電力前期發(fā)展存在一定無(wú)序、過(guò)剩不均衡的問(wèn)題，因此造成補(bǔ)貼、資源和投資的低效利用，所以推出配額制應(yīng)該是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上增加了宏觀調(diào)控的機(jī)制，以統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)可再生能源電力的合理發(fā)展。既可以規(guī)范可再生能源電力市場(chǎng)的亂象，也可以推動(dòng)可再生能源電力提高在整體電力市場(chǎng)中的比例、加強(qiáng)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。

配額制

推動(dòng)宏觀調(diào)控微觀競(jìng)爭(zhēng)

為促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，保障實(shí)現(xiàn)2020、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家能源局相繼于2016年2月29日出臺(tái)《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)能新能〔2016〕54號(hào))》，2018年3月23日國(guó)家能源局曾經(jīng)發(fā)布《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見(jiàn)稿)》第一版，9月13日，國(guó)家能源局發(fā)布《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見(jiàn)稿)》第二版，而11月15日，發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知》已經(jīng)是第三版。

《通知》明確，可再生能源電力配額是按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏ο�費(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源比重指標(biāo)，包括可再生能源電力總量配額和非水電可再生能源電力配額。滿足總量配額的可再生能源電力包括全部可再生能源發(fā)電種類，滿足非水電配額的可再生能源電力包括除水電以外的其他可再生能源發(fā)電種類。

對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域規(guī)定的應(yīng)達(dá)到的最低可再生能源比重指標(biāo)為約束性指標(biāo)，按超過(guò)約束性指標(biāo)10%確定激勵(lì)性指標(biāo)。各省級(jí)行政區(qū)域的配額指標(biāo)的確定，由各省自行測(cè)算并報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)，每年申報(bào)一次。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域申報(bào)的年度可再生能源電力配額指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估后予以批準(zhǔn)。