7月31日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確對(duì)節(jié)能汽車減半征收車船稅，免征新能源汽車的車船稅。

這項(xiàng)政策無(wú)疑利好汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且相比以往的減免措施，此項(xiàng)政策在產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下出臺(tái)，既貫徹了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方針，又體現(xiàn)了非“一刀切”的普惠思路。分析《通知》內(nèi)容可以看出，總體上，認(rèn)定純電動(dòng)汽車獲利補(bǔ)貼資格的要求比較簡(jiǎn)單，但節(jié)能汽車的審核標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)復(fù)雜。

優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新舉措

多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是增長(zhǎng)的質(zhì)量并不高，低端產(chǎn)品居多，技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品還較少。以消耗大量資源為主的發(fā)展模式不可長(zhǎng)久持續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，同樣的，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也亟需調(diào)整。

汽車產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱之一，已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，自主品牌不再局限于生產(chǎn)A0級(jí)、A級(jí)產(chǎn)品，吉利汽車的博瑞、廣汽集團(tuán)的傳祺等自主產(chǎn)品不斷向上突破，成功擠入B級(jí)車市場(chǎng)。

發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我國(guó)也面臨著巨大的環(huán)保壓力。為了扭轉(zhuǎn)不利局面，前不久，國(guó)務(wù)院部署實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)防控PM2.5。在全國(guó)不少地區(qū)，汽車排放的尾氣污染物是PM2.5的重要來(lái)源，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。

事實(shí)上，為了鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買小排量汽車，我國(guó)曾實(shí)施減免小排量車購(gòu)置稅政策，2017年1月1日至12月31日，我國(guó)對(duì)購(gòu)置1.6L及以下排量的乘用車按7.5％的稅率征收車輛購(gòu)置稅。1.6L及以下排量車型價(jià)格越高享受的購(gòu)置稅減免越多，這一政策在一定程度上促進(jìn)了節(jié)能汽車的銷量，并影響了車企的研發(fā)布局。據(jù)了解，2017年出臺(tái)的減免車輛購(gòu)置稅政策激發(fā)了一大批小排量渦輪增壓車型投放市場(chǎng)，以往1.8L排量的車型紛紛以1.5T的新身份重新亮相。

2018年，小排量車購(gòu)置稅減免政策沒(méi)有繼續(xù)實(shí)施，1.6L及以下排量車型銷量也隨之急速下降。有資料顯示，2018年上半年1L～1.6L車型銷量增長(zhǎng)率為-54％，這不利于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的完成，也不符合我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有必要出臺(tái)新措施鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買1.6L及以下排量車型，來(lái)扭轉(zhuǎn)這一市場(chǎng)不斷下滑的局面。車船稅減免政策的出臺(tái)將會(huì)接棒小排量車購(gòu)置稅減免政策，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能汽車的發(fā)展。同時(shí)新能源汽車免征車船稅，也會(huì)給新能源汽車的發(fā)展帶來(lái)更大利好。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)賈康對(duì)《中國(guó)汽車報(bào)》記者說(shuō)：“此次出臺(tái)的減免車船稅政策體現(xiàn)了很鮮明的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化傾向，有別于普惠制措施，用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)杠桿配合貫徹我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策�！�