綜合上述，西北新能源“大發(fā)展”伴隨著“高受阻”，以2016年為例，當年西北電網(wǎng)新能源發(fā)電量811.81億千瓦時，同比增長35.03%;發(fā)電占比14.71%，同比上升3.51個百分點;新能源棄電量333億千瓦時，同比增長57.12%;棄電率29.13%，同比上升3.03個百分點。新能源消納困難已經(jīng)成為西北電力系統(tǒng)運行中存在的最突出的問題之一。2017年以來情況雖有好轉(zhuǎn)，但四個特征沒有發(fā)生根本性改變。

西北區(qū)域新能源消納的工作思路、主要措施和取得成效

針對新能源發(fā)展過程中存在的用電空間“裝不下”、輸電通道“送不完”、安全運行“裕度低”、網(wǎng)源結構“不協(xié)調(diào)”等問題, 西北能源監(jiān)管局會同國網(wǎng)西北分部等單位圍繞促進新能源電量消納這一中心工作，進行了多次溝通研究，逐步形成了明確的工作思路：一是切實發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，不斷健全完善電力市場機制;二是密切結合區(qū)域新能源發(fā)展實際，針對問題做到有的放矢;三是突出在更大范圍進行資源優(yōu)化配置，有效突破省間壁壘;四是主動會同各部門各單位形成聯(lián)動機制，合力促進新能源消納。根據(jù)這些思路，我們逐步提煉出了“四個施策三個協(xié)同”(簡稱“四三法則”)的工作做法，立足實際、因地制宜、精準發(fā)力、務實高效地打出了一系列促進新能源消納的組合拳。

四個施策

注重思路研究，保障方向性。開展《西北新能源消納機制研究》、《西北區(qū)域電力現(xiàn)貨市場及監(jiān)管機制研究》等工作，全面理清西北新能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握當前運行中存在的問題，從產(chǎn)業(yè)政策、電力規(guī)劃、通道建設、調(diào)度運行、安全約束、市場交易、補貼撥付等方面對當前和下一階段工作系統(tǒng)性、科學性地提出解決問題的思路、措施和規(guī)則，探索通過區(qū)域輔助服務市場建設和現(xiàn)貨市場機制等進一步消納新能源電量。

完善市場機制，調(diào)動積極性。系統(tǒng)調(diào)峰能力不足是導致西北新能源棄電的重要原因之一，通過計劃手段和調(diào)度指令要求發(fā)電企業(yè)提供調(diào)峰等輔助服務的效果有限，2017年起，西北能源監(jiān)管局陸續(xù)啟動了寧夏、西北跨省、青海輔助服務市場建設工作，通過市場機制調(diào)動提供輔助服務的積極性，促進新能源消納。寧夏輔助服務市場試運行效果良好，新增調(diào)峰容量約130萬千瓦，5~7月間深調(diào)電量4096.36萬千瓦時，補償費用1715.47萬元，降低新能源棄電率約0.6個百分點。

規(guī)范熱電運行，增強靈活性。為合理安排運行方式、緩解供暖期調(diào)峰能力不足對新能源電量消納的制約，2016年起，西北能源監(jiān)管局陸續(xù)在寧夏、陜西、青海啟動了熱電聯(lián)產(chǎn)機組發(fā)電調(diào)峰能力核定工作，今年各省(區(qū))首輪核定結果均已印發(fā)，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)機組發(fā)電調(diào)峰能力核定全覆蓋，累計釋放新能源消納空間約3億千瓦時。