未來2年至3年，中國將迎來海上風電大發(fā)展時期，開發(fā)進程將明顯提速。目前，多個沿海省份已公布了“十三五”海上風電發(fā)展方案。其中，江蘇省規(guī)劃到2020年投產(chǎn)海上風電3.5吉瓦；福建省規(guī)劃建設(shè)海上風電13.3吉瓦，2020年投產(chǎn)2吉瓦；廣東省規(guī)劃到2020年開工建設(shè)海上風電12吉瓦，投產(chǎn)2吉瓦以上。到2020年底，預計中國海上風電裝機容量將超過5吉瓦。

目前，限電嚴重的“三北”地區(qū)，隨著電力市場的逐步完善，將迎來更加理性和健康的發(fā)展環(huán)境。電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的十余條跨區(qū)特高壓輸電工程近幾年密集投產(chǎn)，提供了跨區(qū)消納風電的技術(shù)條件。配額制正式實施以后，跨區(qū)電力輸送將成為消納“三北”地區(qū)風電的主要方式，到2020年，棄風限電形勢將大幅改善。大葉片機組技術(shù)將打破傳統(tǒng)IEC風電場分級標準，通過優(yōu)化控制策略改善機組載荷，“三北”高風速地區(qū)也可以應用大葉片機組，屆時風電項目的經(jīng)濟效益將更加可觀。可以預見，2020年至2025年，隨著土地資源、環(huán)境保護、北方限電環(huán)境改善等因素，中國的風電開發(fā)主戰(zhàn)場將由中、東、南部地區(qū)回歸“三北”地區(qū)。

未來，中央政府對項目生態(tài)環(huán)境保護的要求將更加嚴格，同時，將竣工環(huán)保驗收行政審批改為項目法人單位自行驗收、接受社會監(jiān)督，業(yè)主將承擔更大的環(huán)境風險和法律責任。為了降低自身開發(fā)風險，開發(fā)商也將更加重視項目環(huán)境保護和植被恢復工作，實現(xiàn)企業(yè)效益與環(huán)境效益協(xié)同增長。

可再生能源配額制面臨重大問題

雖然可再生能源中光伏和風電的前景良好，但同樣要面對很多問題。

早在今年6月底，國家能源局就計劃公開發(fā)布配額制的第二次征求意見稿，但卻被迫取消。關(guān)于取消的原因，是在第二版征求意見稿中，關(guān)于可再生能源補貼強度的新增內(nèi)容，引起了業(yè)內(nèi)的巨大反應。

原計劃的第二版征求意見稿中，要求將可再生能源強制配額與綠色證書相結(jié)合，并且按省份劃定了風電和光伏的最低保障利用小時數(shù)，在保障利用小時數(shù)之內(nèi)國家可再生能源基金給予全額補貼，保障利用小時數(shù)之外的發(fā)電量不再獲得補貼支持，但發(fā)電企業(yè)可以獲得綠證并且出售獲得增量收益，但金額不得超過原先的補貼數(shù)額。

這一新增規(guī)定，意味著新能源企業(yè)的發(fā)電量能夠獲得的補貼，在除去保障利用小時數(shù)之外，只能依靠出售綠證來換取，并且上限不超過原來的補貼數(shù)額。故作為盈利重頭的保障外部分收益，將大大受損并且面臨變現(xiàn)難的問題。

綠證制度在實施一年多以來，據(jù)中國綠色電力證書認購交易平臺的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月19日，共有2034名認購者認購了29766個綠證。乍一看，數(shù)據(jù)還不多，實則不容樂觀。