1月21日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專項研討班在北京開班。習(xí) 近平總書記在開班式上發(fā)表講話指出，要全面做好住房市場調(diào)控等工作，“穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案”。

記者發(fā)現(xiàn)，有關(guān)國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控的政策口徑正在發(fā)生微妙轉(zhuǎn)變—與此前相比，長效機制后多加了“方案”二字，而過往建立、研究或構(gòu)建長效機制的表述也已進化到“穩(wěn)妥實施”。

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所土地經(jīng)濟與不動產(chǎn)研究室主任王業(yè)強對時代周報記者指出：“房地產(chǎn)長效機制已經(jīng)提了很長一段時間，過去中央的表述從‘加快建立’到‘構(gòu)建’，從邏輯上看，這次專題會上換成‘穩(wěn)妥實施……方案’的表述，這就明確地向社會傳達了一種信息，即中央關(guān)于房地產(chǎn)長效機制已經(jīng)取得突破性進展，目前已經(jīng)形成具體方案，下一步就是如何‘穩(wěn)妥實施’的問題�！�

從概念到方案歷時六年

早在2014年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，其中就提出“調(diào)整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策，共同構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制”�！伴L效機制”首次進入大眾眼簾，但此時還集中在“房地產(chǎn)市場‘調(diào)控’長效機制”。

2015年4月召開的第十八屆中共中央政治局會議，開始轉(zhuǎn)變思路，長效機制的著力點由“調(diào)控”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖】蛋l(fā)展”，提出“建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制”。

此后，關(guān)于長效機制的概念越來越清晰，思路也越來越明確。

“經(jīng)過長期編制和反復(fù)討論，房地產(chǎn)長效機制已經(jīng)得到高層認可并將逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段。尤其是此次對長效機制的措辭調(diào)整，可以看作是一個實質(zhì)性的進展�！睆V東省住房政策研究中心副主任陳洋對時代周報記者說。

“長效機制不是憑空而來的，而是從過往調(diào)控政策的經(jīng)驗和教訓(xùn)中不斷提煉出來的，它既是對歷史的延續(xù)，一部分行之有效的（包括部分城市的限制性行政措施）政策會得以繼續(xù)實施，也有對未來新藍圖的重新設(shè)計，特別是‘房住不炒、兩多一并’大方向下新機制的創(chuàng)新，”貝殼研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)則對時代周報記者表示，長效機制不是一成不變的，將在歷次調(diào)控基礎(chǔ)上不斷動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。

那么，長效機制方案將會包括哪些內(nèi)容？

“這個方案一定是涉及從土地開發(fā)到市場銷售的方方面面，包括房地產(chǎn)立法、金融、稅收、統(tǒng)計、監(jiān)管等多個領(lǐng)域；應(yīng)該是圍繞‘房住不炒’的發(fā)展定位，制定或完善相應(yīng)的商品房制度、公共住房制度、租賃住房制度，進一步完善土地招拍掛制度、創(chuàng)新房地產(chǎn)金融制度等；既包括一些基礎(chǔ)性的制度安排，也包括需求管控政策，即前期的限制性措施要根據(jù)市場情況因城施策，不排除在部分壓力較大的地區(qū)長期化。”王業(yè)強詳細分析指出。