能源安全自20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)以來，即成為各個(gè)國家內(nèi)外政策的重要考量因素之一。近年來，隨著石油等化石能源在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)總體供大于求的趨勢，能源安全一度遠(yuǎn)離了國際問題的熱點(diǎn)。然而，隨著沙特阿拉伯煉油廠遭遇無人機(jī)襲擊而大幅減產(chǎn)，委內(nèi)瑞拉、伊朗等重要產(chǎn)油國的危機(jī)不斷發(fā)酵和深化，這些“黑天鵝”或“灰犀牛”事件的風(fēng)險(xiǎn)給國際油市造成的動(dòng)蕩提醒人們：能源安全的不確定性仍時(shí)時(shí)徘徊于我們身邊�！� ——編者

10月11日，國家能源委員會(huì)會(huì)議在北京召開，會(huì)議研究進(jìn)一步落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，審議通過推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，部署今冬明春保暖保供工作。

此次會(huì)議除了對如何推動(dòng)我國能源高質(zhì)量發(fā)展提出了具體要求，還未雨綢繆地對能源安全可能產(chǎn)生的“憂患”做出了十分務(wù)實(shí)的指示：“根據(jù)我國以煤為主的能源資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)布局，加快輸煤輸電大通道建設(shè)，推動(dòng)煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展，有效開發(fā)利用煤層氣�！睋�(jù)此可知，目前我國對于煤炭的定位明確，由于我國以煤為主的能源資源稟賦，煤炭的利用要從粗放型開采過渡到科學(xué)規(guī)劃開發(fā)和布局。

能源安全新戰(zhàn)略推動(dòng)發(fā)展變革

中國特色能源發(fā)展之路需要正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，能源安全問題離不開國家的資源稟賦，按照資源的稟賦來構(gòu)筑新的能源系統(tǒng)才有最大的安全，才符合我國“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略情況。

我國的資源稟賦是多煤、少油、缺氣，同時(shí)分布不均勻，以西北西部為主，但是消費(fèi)以東部為主。日前舉辦的第八屆能源安全論壇上，許多專家關(guān)于能源安全、資源稟賦及煤炭的清潔利用觀點(diǎn)也與國家能源委員會(huì)的倡議不謀而合。

中國工程院院士倪維斗表示，不應(yīng)“一刀切去煤”，更不應(yīng)妖魔化煤炭。一方面，我國以煤為主的資源稟賦，決定了煤炭具有不可忽視的重要地位。另一方面，多年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也證實(shí)，煤炭對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)重大�！扒鍧嵜旱母咝Ю�用是解決清潔取暖問題的根本，更是未來能源利用的重點(diǎn)所在�！蹦呔S斗呼吁，應(yīng)重視煤炭清潔高效利用在清潔供暖領(lǐng)域的應(yīng)用;在重視煤炭作用的同時(shí)，過去粗放的使用方式必須改變，高污染的散燒煤也應(yīng)嚴(yán)格制止。

“現(xiàn)在很多人把希望寄托在天然氣身上，俄羅斯向中方每年供應(yīng)380億立方米天然氣，相當(dāng)于2700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但天然氣目前仍不能夠滿足我國蓬勃增長的消費(fèi)需求�！蹦呔S斗認(rèn)為，中國相對豐富的煤炭儲(chǔ)量才是我國能源的根本保障。中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)一段時(shí)間仍將以煤為主，這就要求在煤的利用上做文章，走煤的清潔、高效、低碳利用之路。