可再生能源消納問題需重視

隨著可再生能源技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國可再生能源進入全面、快速、規(guī)�；�發(fā)展階段。但與此同時，可再生能源法一些制度規(guī)定在實施中仍存在相互間不夠協(xié)調(diào)、執(zhí)行不夠到位等問題，需要中央和地方、政府和企業(yè)統(tǒng)籌解決。

為此，《報告》中指出了八個方面的問題，具體包括：相關(guān)規(guī)劃尚未充分銜接;可再生能源消納壓力仍然較大;全額保障性收購制度落實尚不到位;電價補償和發(fā)展基金問題較為突出;與相關(guān)財稅、土地、環(huán)保等政策銜接不夠;可再生能源非電應(yīng)用支持政策存在短板;可再生能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用仍需加強;可再生能源行業(yè)監(jiān)管力度不夠等。

其中，可再生能源開發(fā)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃實施中缺乏銜接。一些地方反映，電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與可再生能源開發(fā)利用不適應(yīng)，電網(wǎng)建設(shè)滯后于可再生能源發(fā)展，輸電通道不足，且部分輸電通道能力未達到設(shè)計水平，可再生能源電力輸出受阻問題比較明顯。

如我國“三北”地區(qū)新能源裝機達到2.3億千瓦，本地市場有限，跨區(qū)外送能力只有4200萬千瓦，僅占新能源裝機的18%。

《報告》強調(diào)，檢查中發(fā)現(xiàn)，受多種因素影響，一些局部地區(qū)棄電率仍然偏高，可再生能源消納問題仍需重視。

“十二五”以來，我國包括可再生能源在內(nèi)的各類電源保持快速增長，而用電需求不夠平衡，消納市場容量不足。可再生能源富集區(qū)與用電負(fù)荷區(qū)不匹配，一些地方出于利益考慮不優(yōu)先接受外來電力，行政區(qū)域間壁壘嚴(yán)重，導(dǎo)致可再生能源異地消納矛盾較為突出。

針對可再生能源消納問題，全國人大常委會執(zhí)法檢查組建議，國務(wù)院相關(guān)部門要加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體制機制，加強溝通銜接，共同研究和統(tǒng)籌處理好可再生能源開發(fā)和消納利用的關(guān)系，進一步提高可再生能源利用率。

與此同時，要結(jié)合電力體制改革，抓緊研究有利于可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)的電力運行體制和機制，完善以可再生能源利用指標(biāo)為導(dǎo)向的能源發(fā)展指標(biāo)考核體系。結(jié)合北方冬季清潔取暖等相關(guān)政策推進實施，鼓勵分布式可再生能源自發(fā)自用，促進就地消納利用。