作為全球可持續(xù)發(fā)展的核心議題之一，能源是連接全球氣候變化、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、地方環(huán)境治理等核心議題的關(guān)鍵樞紐�！按_保人人獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源”亦作為目標(biāo)7列為聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一。

盡管在過去三十年中“一帶一路”沿線國家地區(qū)電力獲取情況不斷改善，但在“電力獲取”、“人均清潔能源獲取”等民生能源方面仍面臨著比較突出的不平衡不充分問題。

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2019能源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)跟蹤報(bào)告》，2017年全球依然有8.4億人未能實(shí)現(xiàn)用電覆蓋(people without electricity access)，而其中21%位于中亞和南亞等地區(qū)。2017年，“一帶一路”沿線國家仍有14個(gè)國家未完成農(nóng)村電力全覆蓋，其中緬甸、巴基斯坦、柬埔寨等都低于60%。從獲得清潔燃料與技術(shù)的人口比例來看，部分“一帶一路”沿線國家，特別是亞洲及非洲沿線國家仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：獲取率不足50%的13個(gè)國家中，11個(gè)為亞洲國家，包括中低收入國家9個(gè)，低收入國家2個(gè)，非洲中低收入國家2個(gè)。

隨著人口的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“一帶一路”沿線國家電力需求快速增長，這些區(qū)域正在成為全球能源消費(fèi)的重心。而能源投資也已經(jīng)成為“一帶一路”投資的重點(diǎn)，占中國“一帶一路”沿線投資及建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的40%[1] 。中國能源電力投資正在為滿足當(dāng)?shù)鼐用耠娏π枨�、推�?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年-2017年，中國主要電力企業(yè)在“一帶一路”沿線國家簽訂電力工程合同494個(gè)，總金額達(dá)到912億美金;實(shí)際完成投資3000萬美元以上的項(xiàng)目50多個(gè)，共完成投資80億美元。

目前來看，依托先進(jìn)的煤炭發(fā)電和末端污染物治理技術(shù)，中國煤電企業(yè)已經(jīng)成為全球煤電市場的主力軍。從工程總承包、設(shè)備出口、金融支持到股權(quán)投資，中國海外煤電投資覆蓋了多種參與方式。從2014年開始，股權(quán)投資的煤電項(xiàng)目不斷增長，已達(dá)到前5年的26倍[2]。2018年，中國海外股權(quán)投資的煤電裝機(jī)增量首次超過工程總承包方式投資的項(xiàng)目。這意味著中國煤電企業(yè)更加深入地參與海外項(xiàng)目的投資運(yùn)營，其收益將與這些項(xiàng)目長期密切綁定。

但實(shí)際上，除了獲取更加長期的收益以外，隨著股權(quán)投資方式逐漸占據(jù)主導(dǎo)，中國企業(yè)在煤電等化石能源的投資中也逐漸面臨更為長期的不可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)，特別是在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)�！耙粠б宦贰毖鼐�區(qū)域自身生態(tài)環(huán)境脆弱，面臨著污染和沙塵跨境復(fù)合污染等問題，更是全球氣候變化敏感帶。