2020年是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年，建言“十四五”逐漸成為近期各種媒體的熱詞，我國(guó)“十四五”相關(guān)的討論還引發(fā)了很多國(guó)外智庫(kù)參與。平心而論，在各個(gè)領(lǐng)域關(guān)于“十四五”的討論中，都沒(méi)有電力“十四五”中可再生能源和傳統(tǒng)能源的討論激烈�！笆�四五”可再生能源要大發(fā)展是行業(yè)的首要共識(shí)，但是要不要繼續(xù)上煤電、上多少煤電，甚至要不要再用30年讓我國(guó)的煤電全部退出運(yùn)行，成為了“十四五”可再生能源規(guī)劃相關(guān)討論甚至爭(zhēng)論的主題之一。

為什么可再生能源的規(guī)劃會(huì)與煤電的發(fā)展規(guī)劃“糾纏”如此之深?考慮到“十四五”也是我國(guó)電力市場(chǎng)化的關(guān)鍵時(shí)期，可再生能源規(guī)劃和煤電發(fā)展規(guī)劃是否要在市場(chǎng)化的背景下予以考慮?可再生能源為什么消納需要“和煤電等調(diào)節(jié)電源在一起”?層層迷霧，看似并非強(qiáng)相關(guān)的領(lǐng)域，卻經(jīng)常出現(xiàn)“井水犯河水”，從電力經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，可以找到清晰的回答。

01可再生能源發(fā)展和消納離不開(kāi)調(diào)節(jié)機(jī)組的發(fā)展壯大

目前到“十四五”，“上網(wǎng)”仍是可再生能源消納的最主要手段，分布式供電雖然已經(jīng)興起，但是“十四五”期間仍然難以作為可再生能源發(fā)展的主要方式，即使分布式供電也大多不能單獨(dú)成為一個(gè)孤立用能系統(tǒng)，仍然是以并網(wǎng)分布式為主。因此，討論“十四五”的可再生能源規(guī)劃和煤電發(fā)展規(guī)劃，都離不開(kāi)共同的“東家”——大型電網(wǎng)背景下的電力系統(tǒng)。有句俗話叫做“干活不由東，累死也無(wú)功”，要想在電力系統(tǒng)里“吃飯”，得看看電力系統(tǒng)有什么必須的要求。那么大型電網(wǎng)正常運(yùn)行的首要需求是什么呢?在n個(gè)9可靠性的要求下，答案會(huì)變得非常簡(jiǎn)單：安全可靠、穩(wěn)定供應(yīng)。

不能連續(xù)穩(wěn)定供電是可再生能源與生俱來(lái)的天賦，即使建有龍頭水庫(kù)的水電，也不能擺脫來(lái)水極枯造成發(fā)電出力下降的可能。當(dāng)然，隨著可再生能源預(yù)測(cè)技術(shù)的進(jìn)步，可再生能源的預(yù)測(cè)越來(lái)越準(zhǔn)確，這個(gè)問(wèn)題能夠得到一定程度的解決，但是可再生能源靠天吃飯的一次動(dòng)力1注定了，在現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，可再生能源預(yù)測(cè)不可能完全準(zhǔn)確，也不可能按照系統(tǒng)需要的精度和速度進(jìn)行大幅調(diào)節(jié)。與此同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是我國(guó)已經(jīng)達(dá)到的非同一般的供電可靠性，電力用戶承受停電的能力和心理預(yù)期不斷下降，換句話說(shuō)電力用戶不接受規(guī)模較大的意外停電。兩方面的此消彼長(zhǎng)，造成可再生能源的運(yùn)行特性確實(shí)相對(duì)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行是個(gè)不友好的短板，相對(duì)電力用戶高質(zhì)量用電的期望是個(gè)不友好的短板，大量接納存在弱點(diǎn)的可再生能源，而不考慮其他措施，一定會(huì)引起電力系統(tǒng)的可靠性下降，沒(méi)有煤電，電力系統(tǒng)也無(wú)法運(yùn)行。因此，所謂煤電快速退出實(shí)在是無(wú)稽之談。