在提升調(diào)節(jié)能力，提高利用水平方面，國家通過建設(shè)輔助服務(wù)市場，挖掘火電調(diào)峰潛力等方式持續(xù)提升電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)能力。國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)累計(jì)完成火電靈活性改造5775萬千瓦，5個(gè)區(qū)域、18個(gè)省級電網(wǎng)制定出臺調(diào)峰輔助服務(wù)市場規(guī)則，其中4個(gè)區(qū)域、12個(gè)省級電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場正式運(yùn)行，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞教嵘齻鹘y(tǒng)發(fā)電機(jī)組主動服務(wù)新能源消納的積極性，盡最大努力消納新能源。

在電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大配置范圍方面，國家電網(wǎng)建成投運(yùn)甘肅省河西電網(wǎng)加強(qiáng)工程、陜北風(fēng)電基地750千伏集中送出工程等15項(xiàng)提升新能源消納能力的省內(nèi)重點(diǎn)輸電工程，提升新能源外送能力820萬千瓦以上;建成準(zhǔn)東-皖南±1100千伏和上海廟-山東±800千伏2條特高壓直流輸電工程，使我國能源大范圍優(yōu)化配置能力實(shí)現(xiàn)了重要提升。

二、未來新能源消納需要關(guān)注的問題

新能源是我國能源轉(zhuǎn)型的主要力量，未來還將持續(xù)快速發(fā)展。2020年是“十三五”及實(shí)現(xiàn)國家清潔能源消納三年行動計(jì)劃目標(biāo)的收官之年，“十四五”期間新能源將進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，在新能源持續(xù)發(fā)展的情況下，新能源消納也將面臨新的挑戰(zhàn)。新能源消納不僅受新能源裝機(jī)容量增長、電力需求增長、跨省跨區(qū)交易規(guī)模等多重邊界條件影響，也與新能源上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼調(diào)整、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重考核等政策息息相關(guān)。與此同時(shí)，國家對新能源消納工作監(jiān)管日趨嚴(yán)格，對電力行業(yè)服務(wù)新能源相關(guān)工作提出新的要求�？傮w來看，新能源消納需要關(guān)注以下問題：

一是受新能源補(bǔ)貼退坡“關(guān)門”時(shí)間影響，可能造成新能源并網(wǎng)需求大增，給新能源消納帶來較大壓力。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2019〕882號)，2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，以及2019～2020年核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電，2021年底前未并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼，且2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼。根據(jù)初步梳理項(xiàng)目建設(shè)情況，我國2020年風(fēng)電并網(wǎng)需求將超過1億千瓦，而電網(wǎng)企業(yè)可接入的新增風(fēng)電裝機(jī)在2000～3000萬千瓦之間，若按各省最大并網(wǎng)需求開展測算，預(yù)計(jì)風(fēng)電利用率不能達(dá)到《清潔能源消納行動計(jì)劃(2018-2020年)》中要求的棄風(fēng)率控制在合理水平(力爭控制在5%左右)的目標(biāo)，須有序安排新能源裝機(jī)，以實(shí)現(xiàn)利用率95%的要求。

二是隨著新能源裝機(jī)規(guī)模不斷增長，部分地區(qū)省間和省內(nèi)消納仍存在困難。部分地區(qū)新能源裝機(jī)規(guī)模遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵�納能力，以西北地區(qū)為例，新疆、甘肅的新能源裝機(jī)已超過自身最大負(fù)荷的1.5倍，且新疆、甘肅風(fēng)電利用率以及新疆光伏利用率均低于95%。此外，“三北”地區(qū)和西南地區(qū)富余裝機(jī)規(guī)模超過4億千瓦，但跨區(qū)通道能力僅為7800萬千瓦，隨著特高壓直流配套電源的陸續(xù)投運(yùn)，新能源外送通道空間將進(jìn)一步萎縮。預(yù)計(jì)到2025年，“三北”地區(qū)新能源裝機(jī)將超過3.5億千瓦，但目前國家電網(wǎng)跨省跨區(qū)輸電能力僅為2.1億千瓦，還要承擔(dān)煤電基地外送任務(wù)，外送能力嚴(yán)重不足。