“十三五”收官之年，風(fēng)電、光伏進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)“沖刺期”，競價(jià)搶裝日趨激烈。然而，突如其來的新冠肺炎疫情打破原有節(jié)奏，讓本就處于緊張階段的新能源產(chǎn)業(yè)面臨更多挑戰(zhàn)。項(xiàng)目施工受限、材料供應(yīng)受阻、人員配備短缺……留給企業(yè)的時(shí)間不多了。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，疫情沖擊卻也客觀存在。兩會期間，這一現(xiàn)象引發(fā)多位代表委員關(guān)注，并集中呼吁延長2019年風(fēng)電、光伏競價(jià)并網(wǎng)期限。該建議是否具備可操作性?除政策支持，企業(yè)如何自主爭取轉(zhuǎn)為危機(jī)?平價(jià)上網(wǎng)在即，行業(yè)如何克服困難、實(shí)現(xiàn)突破?

疫情打亂項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)節(jié)奏

“一季度，國內(nèi)光伏電站建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。目前，大部分光伏電站建設(shè)逐步復(fù)工，但受到人工緊缺、項(xiàng)目業(yè)主管控等影響，復(fù)產(chǎn)進(jìn)度緩慢。項(xiàng)目開工率遠(yuǎn)不及預(yù)期，3月下旬僅在35%左右，4月中旬約為65%，很多項(xiàng)目難以如期并網(wǎng)。”全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝坦言。

南存輝進(jìn)一步稱，2019年，我國光伏競價(jià)項(xiàng)目規(guī)�？傆�(jì)22.8GW，約有13GW規(guī)模結(jié)轉(zhuǎn)到2020年。根據(jù)2019年光伏發(fā)電管理辦法要求，對逾期未建成并網(wǎng)項(xiàng)目，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí);在申報(bào)投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。若不能在6月30日前并網(wǎng)，企業(yè)將失去省補(bǔ)和國補(bǔ)資格。

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢表示，國內(nèi)市場雖基本安全通過疫情大考，但因疫情導(dǎo)致企業(yè)復(fù)工時(shí)間延遲、用工人員緊缺、原輔材料供應(yīng)緊張，行業(yè)產(chǎn)能利用率整體下滑。加上海外疫情的不確定性，市場真正復(fù)蘇還需等待�！耙咔閿噥y了新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)節(jié)奏，對擬建、在建項(xiàng)目申報(bào)并網(wǎng)造成不同程度的沖擊。”

風(fēng)電行業(yè)也存在類似情況。全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼告訴記者，平價(jià)上網(wǎng)節(jié)點(diǎn)逼近，疫情這道“加試題”對產(chǎn)業(yè)鏈供給、風(fēng)電場建設(shè)造成不小沖擊。產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件材料供應(yīng)延期，疊加交通物流不暢，項(xiàng)目整體進(jìn)度延緩。“正在運(yùn)營的風(fēng)電項(xiàng)目全年發(fā)電量減少，導(dǎo)致全年并網(wǎng)保電價(jià)計(jì)劃無法完成。此外在停工期間，企業(yè)仍需支付大量人工薪酬，成本大幅增加�！�

全國人大代表、明陽智慧董事長張傳衛(wèi)表示，建議國家適當(dāng)延長風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)限要求，陸上風(fēng)電延期至少6個(gè)月，海上風(fēng)電延期至少12個(gè)月，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。記者了解到，盡管企業(yè)紛紛加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情給新能源產(chǎn)業(yè)帶來的影響卻仍未完全消除。

延期并網(wǎng)有據(jù)可依、有可行性

結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，多位代表委員集中提出“延期并網(wǎng)”申請。建議相關(guān)部門認(rèn)真研究并盡快發(fā)布延期政策，給予行業(yè)必要的時(shí)間窗口。