第一，能源電力增長與經(jīng)濟增長的關系

當前我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，消費對經(jīng)濟的拉動起主導作用，這得益于中等收入群體的不斷擴大。按國家統(tǒng)計局標準，目前我國中等收入人口為4億人，有報告判斷，到2035年可達到8億人。隨著經(jīng)濟結構調整、技術進步以及能效的提升，預計一次能源消費“十四五”期間平穩(wěn)增長，增速在2%左右。

電力消費增速明顯高于一次能源，主要是由于清潔能源仍處于快速發(fā)展時期，80%以上清潔能源轉化為電能加以利用，電氣化水平將持續(xù)較快上升。

第二，中美經(jīng)貿摩擦對我國電力需求影響

影響今年電力需求增長的最大變量就是中美經(jīng)貿摩擦。中美經(jīng)貿摩擦本質上不是所謂的解決貿易逆差問題，而是美國對中國崛起的戰(zhàn)略遏制，美國要通過各種手段來抑制我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，削弱中國制造業(yè)立國的根基，防止我國產(chǎn)業(yè)向“中高端”邁進。美國已對中國輸美2500億美元商品征收25%的關稅，后期是否會對剩余商品加征關稅還不完全確定。短期來看，中美經(jīng)貿摩擦雖然將增加我國經(jīng)濟的下行壓力，影響我國電力需求增速，但權威判斷對我國經(jīng)濟的影響總體可控。

由于中美經(jīng)貿摩擦具有長期性，中美雙方的磋商也會一直持續(xù)，未來將在什么時候什么范圍調整關稅具有較大的不確定性，這將給量化中美經(jīng)貿摩擦的影響以及準確預測電力需求走勢帶來很大困難。從歷史經(jīng)驗來看，電力消費增速的波動幅度往往要大于經(jīng)濟增速的波動幅度，因此可以判斷今后幾年中美經(jīng)貿摩擦對用電量增長的影響要大于對經(jīng)濟增長的影響。

第三，“十四五”電力供需形勢判斷

我國“十四五”期間電力平衡情況是當前業(yè)界十分關切、也具有一定爭議的問題。經(jīng)國網(wǎng)能源院初步測算，預計“十四五”期間全社會用電量增長率為4～5%，電力彈性系數(shù)小于1，電力負荷峰谷差持續(xù)加大，冬季采暖范圍擴大導致冬季用電峰值上升較快，夏季及冬季日負荷雙峰特征更加明顯。

一方面，受第二產(chǎn)業(yè)用電比重穩(wěn)步下降、第三產(chǎn)業(yè)和居民用電占比逐年提高影響，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域最大負荷增速將高于用電量，預測2025年達到13億千瓦，年均增速5.5%左右，高于用電量增速約1個百分點。最大日峰谷差率預計將增至35%，最大日峰谷差達到4億千瓦，電力系統(tǒng)調峰壓力進一步增大。

另一方面，東中部地區(qū)夏季冬季日負荷更多地呈現(xiàn)雙峰特征，增加了電力平衡的難度。尤其在某些電網(wǎng)晚高峰期間光伏出力幾乎為零，電力晚高峰平衡問題需要高度重視并加以解決。

綜合考慮環(huán)保及碳減排約束對煤電發(fā)展的影響、新能源大規(guī)模發(fā)展、水電和核電建設周期較長等因素，“十四五”期間我國東中部區(qū)域電力平衡面臨較大壓力。據(jù)國網(wǎng)能源院初步測算，如果僅考慮已明確的“十四五”期間投產(chǎn)電源和跨區(qū)輸電通道，2025年國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)東中部地區(qū)高峰時段電力供應能力明顯不足，其中，華北受端、華東、華中等地區(qū)的電力缺口將分別達到2400萬、3400萬和2800萬千瓦。需要多措并舉，包括增加高保證出力電源、跨區(qū)調劑以及加大需求側響應力度等手段，以滿足電力供應。