第四，新形勢下高比例新能源消納

近年來，在政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、用戶共同努力下，我國新能源消納取得顯著的成就，棄電量、棄電率呈逐年下降趨勢，國網(wǎng)公司今年也提出力爭將新能源棄電率控制在5%以內(nèi)�？紤]國家能源轉(zhuǎn)型要求、發(fā)電成本下降等因素，“十四五”期間新能源增長動力依然強(qiáng)勁。

規(guī)模上，結(jié)合我國要實現(xiàn)2030、2050年的減排目標(biāo)，預(yù)計國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)“十四五”期間新增新能源規(guī)模至少約2.3億千瓦，2025年總規(guī)模達(dá)到至少6.5億千瓦（全國為7.5億千瓦，太陽能發(fā)電的裝機(jī)增長快于風(fēng)電）。

布局上，應(yīng)堅持新能源集中式與分布式開發(fā)并舉，進(jìn)一步向東中部地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌開發(fā)陸地集中式風(fēng)電場與光伏電站、海上風(fēng)電、分散式風(fēng)電以及分布式光伏，新能源新增裝機(jī)占國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)全部新增規(guī)模由54%增至61%，并需要繼續(xù)調(diào)控西部北部地區(qū)新增規(guī)模。通過優(yōu)化新能源布局，充分利用東中部地區(qū)的消納市場空間，更有助于實現(xiàn)5%棄電率控制目標(biāo)，還可以提高全國新能源裝機(jī)規(guī)模約1000萬千瓦，降低約500萬千瓦靈活調(diào)節(jié)電源的需求。

消納指標(biāo)上，建議考慮適度放寬棄電率指標(biāo)，樹立新能源消納的“利用率”理念，即采用以全社會電力供應(yīng)總成本最低為原則的新能源消納指標(biāo)。同時，需要科學(xué)界定新能源棄電的統(tǒng)計方式和標(biāo)準(zhǔn)，例如，對于山東等東中部省區(qū)，新能源棄電主要發(fā)生在春節(jié)等節(jié)假日期間，建議不計入棄電統(tǒng)計。這樣既具有更好的系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)性，也有利于支撐更大的新能源開發(fā)規(guī)模，提高新能源發(fā)電量占比。

消納市場機(jī)制上，目前仍然存在市場機(jī)制不健全、不完備的問題。例如，可再生能源保障性收購與市場化交易如何銜接？新能源如何參與現(xiàn)貨市場試點，如何設(shè)計火電參與市場交易電量比例促進(jìn)新能源消納？如何進(jìn)一步完善輔助服務(wù)市場，充分調(diào)動火電機(jī)組參與調(diào)峰積極性？此外，還應(yīng)及時研究解決政府主管部門前不久發(fā)布的《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》在實施中可能面臨的問題，加快消除跨區(qū)跨省市場壁壘現(xiàn)象。這些問題都需要深入研究。

第五，跨區(qū)電力輸送規(guī)模及能力

從送電規(guī)模來看，我國西電東送、北電南送規(guī)模在“十四五”期間將進(jìn)一步擴(kuò)大，陸續(xù)投產(chǎn)陜北—武漢、白鶴灘—江蘇等多條重要跨區(qū)輸電通道，合計新增跨區(qū)輸電容量5000萬千瓦左右，將顯著緩解華北、華東、華中等受端地區(qū)電力供應(yīng)緊張的壓力。

從通道能力建設(shè)來看，當(dāng)前，受多重因素影響，部分跨區(qū)輸電通道尚未達(dá)到設(shè)計輸電能力，國網(wǎng)公司正通過加強(qiáng)送受端電網(wǎng)建設(shè)、推動落實配套電源、組織跨區(qū)市場交易等舉措，全力提升跨區(qū)輸電能力，預(yù)計今年將合計提升1400萬千瓦左右。展望“十四五”，新增的跨區(qū)輸電通道應(yīng)充分利用技術(shù)和市場的力量，提升受端交流網(wǎng)架的匯集與疏散能力，優(yōu)化送端新能源和其他電源的匹配比例，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、打破省間壁壘，進(jìn)一步提升跨區(qū)輸電通道利用水平。