此次發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》明確支持國(guó)有汽車(chē)企業(yè)與民營(yíng)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資，開(kāi)展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

5月以來(lái)，有關(guān)新能源汽車(chē)的各項(xiàng)政策密集出臺(tái)。從《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》到工信部陸續(xù)發(fā)布的撤銷(xiāo)2201款新能源車(chē)型免購(gòu)置稅公告，以及2016年與2017年新能源汽車(chē)企業(yè)補(bǔ)貼清算的通知，背后都在折射出國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的調(diào)控正在逐步收緊。

事實(shí)上，在補(bǔ)貼即將全面退坡以及“雙積分”政策正式開(kāi)始實(shí)施的驅(qū)動(dòng)下，各大車(chē)企都在新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)的發(fā)展上面臨著史無(wú)前例的壓力。從吉利、上汽、比亞迪等多家企業(yè)最近或即將上市的新能源汽車(chē)來(lái)看，都有著一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是在產(chǎn)品整體品質(zhì)、續(xù)航上都有著大幅的提升，但價(jià)格都已做到與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)車(chē)非常接近，極具競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然，這是從側(cè)面反映了，如今中國(guó)的新能源車(chē)市場(chǎng)，已經(jīng)從政策導(dǎo)向逐步邁向市場(chǎng)導(dǎo)向。有分析指出，相關(guān)健全政策的持續(xù)推出，更是說(shuō)明政府繼續(xù)推動(dòng)新能源車(chē)發(fā)展決心的同時(shí)，更為看重的是產(chǎn)品質(zhì)量。

調(diào)控逐漸趨緊

據(jù)國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》將于今年內(nèi)公布實(shí)施。目前雖然還處于征求意見(jiàn)階段，但是，已經(jīng)引發(fā)了汽車(chē)行業(yè)震動(dòng)。

此次發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》明確支持國(guó)有汽車(chē)企業(yè)與民營(yíng)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資，開(kāi)展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。另外，除對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資的“管理權(quán)限”進(jìn)行了明確界定，國(guó)家發(fā)改委有意向把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的管理權(quán)限下放到地方省政府之外，也對(duì)燃油汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)以及汽車(chē)零部件投資項(xiàng)目提出了相應(yīng)投資要求外，還對(duì)“股權(quán)投資導(dǎo)向”進(jìn)行了明確規(guī)定。

全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，這份征求意見(jiàn)稿的目的很明確，就是明示所有車(chē)企，不管新能源汽車(chē)時(shí)代何時(shí)到來(lái)，車(chē)企都要對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)的產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)換�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》涵蓋傳統(tǒng)燃油車(chē)、新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)等多個(gè)領(lǐng)域，涉及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的投資、監(jiān)管等多個(gè)方面，特別是禁止新建燃油汽車(chē)企業(yè)，控制乘用車(chē)和商用車(chē)類(lèi)別生產(chǎn)能力，防止產(chǎn)能擴(kuò)張無(wú)序，這些都體現(xiàn)了政策的一慣性嚴(yán)格。

此外，為了防止出現(xiàn)“僵尸車(chē)型”等情況，工信部對(duì)免購(gòu)置稅資格的新能源車(chē)型名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如果新能源車(chē)型在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有產(chǎn)量，將撤銷(xiāo)免征購(gòu)置稅的資格。根據(jù)5月22日，工信部發(fā)布撤銷(xiāo)《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的車(chē)型名單顯示，有1882款新能源車(chē)從免購(gòu)置稅目錄中撤銷(xiāo)，其中，新能源乘用車(chē)方面，北汽、比亞迪、江淮、東風(fēng)等24家車(chē)企的100個(gè)車(chē)型被撤銷(xiāo)。在一個(gè)多月的時(shí)間里，工信部連續(xù)兩次發(fā)布撤銷(xiāo)公告，足以說(shuō)明國(guó)家對(duì)新能源車(chē)行業(yè)的重視，免購(gòu)置稅優(yōu)惠政策將在2020年底全線(xiàn)退出，這對(duì)車(chē)企來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。