4月12日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于征求對(duì)2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)，市場(chǎng)普遍對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題比較關(guān)心。

1、電網(wǎng)公司32GW會(huì)成為今年競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的上限嗎?

2、存量的光伏電站會(huì)納入2019年的競(jìng)價(jià)嗎?

3、1300小時(shí)、1100小時(shí)，會(huì)成為補(bǔ)貼小時(shí)數(shù)的上限嗎?

對(duì)于上述三個(gè)問(wèn)題，說(shuō)點(diǎn)個(gè)人的理解。僅是個(gè)人理解，不正確的的還請(qǐng)多批評(píng)指正。

1、電網(wǎng)公司32GW會(huì)成為今年競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的上限嗎?

從征求意見(jiàn)稿中，我們能非常深刻的感受到，電網(wǎng)的消納能力對(duì)今年競(jìng)價(jià)的最終規(guī)模有重大的影響。在《新增40GW，2019年光伏市場(chǎng)展望!》一文中，也提到“電網(wǎng)定消納上限”。

之前，三家電網(wǎng)公司(國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng))給了國(guó)家能源局2019年32GW的消納建議，因此，大家普遍擔(dān)心，這32GW會(huì)不會(huì)成為今年競(jìng)價(jià)的規(guī)模上限?個(gè)人認(rèn)為：

1)該文件僅是建議，并非正式文件。

該文件是公司給予國(guó)家管理部門(mén)的建議性文件。從決策的角度，企業(yè)的建議，政府部門(mén)可以采納，也可以不采納。

如果完全按照電網(wǎng)公司的意見(jiàn)，那以后就風(fēng)電、光伏的規(guī)劃，就不用能源局管了，直接讓電網(wǎng)公司來(lái)管理好了;我們國(guó)家能不能實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，就讓電網(wǎng)公司定就好了。

因此，個(gè)人認(rèn)為，這32GW并非正式的約束性文件。

2)電網(wǎng)公司不可能正式下發(fā)該文件。

國(guó)家電網(wǎng)公司如果將該文件下發(fā)給省電網(wǎng)公司，就是公開(kāi)違反《可再生能源法》的行為。作為央企，三家電網(wǎng)公司肯定就2019年的接入總量不會(huì)向省電網(wǎng)公司正式發(fā)文。

3)光伏項(xiàng)目的接入批復(fù)管理在省級(jí)、地市級(jí)電網(wǎng)公司。

該文件是國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)總部給予的一個(gè)建議，并不完全每個(gè)省級(jí)電網(wǎng)公司的意見(jiàn)。

地面光伏項(xiàng)目的接入批復(fù)，在省級(jí)/地市級(jí)電網(wǎng)公司;分布式光伏項(xiàng)目的接入，在地市級(jí)，甚至縣級(jí)。因此，在具體執(zhí)行層面，還是需要看各光伏投資企業(yè)能在省級(jí)、地市級(jí)電網(wǎng)公司申請(qǐng)下多大規(guī)模。

4)市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果才是影響規(guī)模的正式文件

每個(gè)省份具體能干多大規(guī)模?在這一問(wèn)題上，只有一個(gè)正式下發(fā)的文件需遵守，就是《2018年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)》。在征求意見(jiàn)稿中，也明確提出：

監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色的地區(qū)，除光伏扶貧項(xiàng)目、已安排建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目及通過(guò)跨省跨區(qū)輸電通道外送消納項(xiàng)目外，原則上不安排新建項(xiàng)目。

5)電網(wǎng)消納意見(jiàn)的作用

個(gè)人認(rèn)為，電網(wǎng)消納意見(jiàn)最重要的作用是：控制總體規(guī)模，防止發(fā)生惡意競(jìng)爭(zhēng)!

在《14.5GW，安徽無(wú)指標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量驚人!全國(guó)超50GW》一文中介紹：根據(jù)之前的統(tǒng)計(jì)，安徽、內(nèi)蒙古、山東等省份，無(wú)指標(biāo)在建項(xiàng)目、已經(jīng)備案的項(xiàng)目合計(jì)超過(guò)了14.5GW、9.2GW、8GW。如果不從電網(wǎng)層面加以控制，這些項(xiàng)目如果為了拿到補(bǔ)貼資格而惡意壓低補(bǔ)貼強(qiáng)度，每個(gè)省份上報(bào)8~14GW的項(xiàng)目給國(guó)家能源局，未來(lái)肯定是無(wú)法解決消納的!