2、黑戶電站的光伏電站會納入2019年的競價嗎?

個人認為，“無指標(biāo)已經(jīng)并網(wǎng)的項目”，即通常所說的“黑戶電站”，被允許參與2019年的補貼競價的可能性不大，理由如下：

1)與文件整體的導(dǎo)向不符

在征求意見稿的“(一)嚴(yán)格預(yù)警管理�！敝�，再次明確了：嚴(yán)禁“先建先得”!

如果此類項目納入競價范圍，其實是對“先建先得”的肯定，跟整個文件的導(dǎo)向是不同的。

2)明確已經(jīng)并網(wǎng)戶用可納入補貼范圍

征求意見稿中，對于已經(jīng)并網(wǎng)的戶用項目提出：

文件發(fā)布前已建成并網(wǎng)但未納入國家補貼范圍的項目，自文件印發(fā)之日起可按本通知規(guī)定向所在地電網(wǎng)企業(yè)自愿申報，并以當(dāng)?shù)貍浒笝C關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)按本通知規(guī)定進行聯(lián)合審核、確認項目進入補貼名單的時點為補貼計算起點，并按該時點對應(yīng)的度電補貼標(biāo)準(zhǔn)享受國家補貼政策。

戶用是普通老百姓投資的。因為普通老百姓對行業(yè)政策不熟悉，這一做法，其實是對他們的一種照顧。

而對于法人投資的、無指標(biāo)的分布式和地面電站卻沒有明確指出納入的條件。戶用明確被納入，說明政策對無指標(biāo)項目是有考慮的;但選擇性忽略了法人投資的項目，也是政策制定者的考慮。

3)之前文件已經(jīng)建議轉(zhuǎn)為“平價項目”

在征求意見稿中，“(三)做好新老政策銜接”中，對以下幾類項目都做了相關(guān)的安排：

列入國家以往補貼規(guī)模的已開工、未開工項目，特高壓配套項目，領(lǐng)跑者項目，各類示范省、示范縣等項目。

上述這些項目，都算作已經(jīng)下達過指標(biāo)的存量項目，而且這些項目的指標(biāo)都是有效的，電價如何確定，會在價格司的電價文件中予以明確。而對“黑戶電站”卻沒有明確。

在4月10日，國家能源局綜合司下發(fā)關(guān)于征求《關(guān)于推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案(征求意見稿)》中，其實給了這類“黑戶電站”一個出路，那就是：轉(zhuǎn)為“平價上網(wǎng)”項目。

包括無指標(biāo)在建的項目，如果一旦拿不到補貼資格，只能自愿轉(zhuǎn)成“平價上網(wǎng)”項目。在正式稿中，肯定會對這一問題予以明確說明。

3、1300小時、1100小時，會成為補貼小時數(shù)的上限嗎?

征求意見稿中提到：

在全國排序累計補貼總額時，各項目年補貼額為“度電補貼強度×裝機×年利用小時數(shù)”，其中年利用小時數(shù)按《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1150號)規(guī)定的最低保障收購年利用小時數(shù)計算，未規(guī)定最低保障收購年利用小時數(shù)的，按II類地區(qū)1300、III類地區(qū)1100基礎(chǔ)小時數(shù)計算。

有人認為，“II類地區(qū)1300、III類地區(qū)1100”是補貼小時數(shù)的上限，超過這個小時數(shù)，未來就無法拿到補貼。