三大瓶頸亟待破解

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，動(dòng)力蓄電池市場(chǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，動(dòng)力蓄電池回收業(yè)正處在初創(chuàng)期，無(wú)論是政策法規(guī)、工藝技術(shù)還是回收體系，都亟待進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。

首先，政策法規(guī)支撐力和約束力不夠。

《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》規(guī)定：“汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任�！睒I(yè)內(nèi)認(rèn)為，政策雖然明確了電池的回收主體，但實(shí)踐中國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)鮮有直接回收，大部分都是委托回收的方式，這導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈中責(zé)任主體與回收主體不統(tǒng)一。同時(shí)，除了整車(chē)企業(yè)之外，“相關(guān)企業(yè)”的責(zé)任界定不清楚，整車(chē)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、拆解企業(yè)的責(zé)任界面在哪里？如何形成閉環(huán)管理等，都應(yīng)進(jìn)一步清晰。

其次，回收體系相對(duì)混亂，不少電池流入不正規(guī)企業(yè)。

余海軍說(shuō)，當(dāng)前汽車(chē)廠家對(duì)廢舊電池普遍采取的方式是招標(biāo)售賣(mài)，價(jià)高者得。這可能導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)的回收企業(yè)難以保證貨源，而一些小規(guī)模的、不正規(guī)的回收企業(yè)通過(guò)高價(jià)拍得廢舊電池。由于小企業(yè)分布分散，監(jiān)管難以完全觸及，因此存在較多安全與環(huán)保隱患。

“由于廢舊動(dòng)力蓄電池依然具有300～1000V不等的高壓，如果在回收、拆解、處理過(guò)程中操作不當(dāng)，可能帶來(lái)起火爆炸、重金屬污染、有機(jī)物廢氣排放等多種問(wèn)題�！庇嗪＼娬f(shuō)。

業(yè)內(nèi)企業(yè)預(yù)估，以2018年動(dòng)力蓄電池回收為例，至少有三分之二的電池沒(méi)有直接流通到正規(guī)回收企業(yè)手中，而是流通到了貿(mào)易商手里，最終流入非正規(guī)企業(yè)的可能性很大。

再者，回收成本高企。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，動(dòng)力蓄電池回收處理需要達(dá)到數(shù)量要求后才能實(shí)現(xiàn)盈利，但目前行業(yè)并未形成規(guī)模，企業(yè)要解決投入和收益的平衡仍需一段時(shí)間。

相關(guān)報(bào)告顯示，眼下市場(chǎng)普及率最高的濕法回收一噸磷酸鐵鋰電池的成本為8500元左右，但從電芯中提取的鎳、鈷、錳、稀土元素等再生材料的售價(jià)僅為8100元，這意味著回收企業(yè)每噸要倒貼400元。相比之下，三元鋰電池的拆解回收利潤(rùn)要稍好一些，但由于三元?jiǎng)恿π铍姵厥莿倓偛磐瓿傻牡�代產(chǎn)品，大規(guī)模上車(chē)也就是近兩年的事情，這類(lèi)電池的報(bào)廢期限還有一段時(shí)間才能到來(lái)。

全生命周期加強(qiáng)管理

專(zhuān)家建議，應(yīng)關(guān)注動(dòng)力蓄電池全生命周期，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)建立透明通暢的廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)建立相應(yīng)處罰機(jī)制，避免電池流入非正規(guī)渠道。

建立健全相關(guān)政策全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是指生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程之中，而且還要延伸到產(chǎn)品的全生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。具體說(shuō)，整車(chē)企業(yè)是報(bào)廢車(chē)輛的回收主體，電池企業(yè)是報(bào)廢電池的回收主體，也就是“車(chē)電分離”前，責(zé)任主體是車(chē)企，“車(chē)電分離”后，責(zé)任主體是電池企業(yè)，應(yīng)盡快明確車(chē)企和電池生產(chǎn)者的責(zé)任界面。