九、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財政金融政策保障機制
(三十一)完善支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的多元化投融資機制。加大對清潔低碳能源項目、能源供應(yīng)安全保障項目投融資支持力度。通過中央預(yù)算內(nèi)投資統(tǒng)籌支持能源領(lǐng)域?qū)μ紲p排貢獻(xiàn)度高的項目,將符合條件的重大清潔低碳能源項目納入地方政府專項債券支持范圍。國家綠色發(fā)展基金和現(xiàn)有低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)基金要將清潔低碳能源開發(fā)利用、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、化石能源企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等作為重點支持領(lǐng)域。推動清潔低碳能源相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目開展市場化投融資,研究將清潔低碳能源項目納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點范圍。中央財政資金進(jìn)一步向農(nóng)村能源建設(shè)傾斜,利用現(xiàn)有資金渠道支持農(nóng)村能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、北方地區(qū)冬季清潔取暖、建筑節(jié)能等。
(三十二)完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持政策。探索發(fā)展清潔低碳能源行業(yè)供應(yīng)鏈金融。完善清潔低碳能源行業(yè)企業(yè)貸款審批流程和評級方法,充分考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈長期成長性及對碳達(dá)峰、碳中和的貢獻(xiàn)。創(chuàng)新適應(yīng)清潔低碳能源特點的綠色金融產(chǎn)品,鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對具有顯著碳減排效益項目的支持;鼓勵發(fā)行可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等,支持化石能源企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。探索推進(jìn)能源基礎(chǔ)信息應(yīng)用,為金融支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供信息服務(wù)支撐。鼓勵能源企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念,充分披露碳排放相關(guān)信息。
十、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型國際合作
(三十三)促進(jìn)“一帶一路”綠色能源合作。鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,支持“一帶一路”清潔低碳能源開發(fā)利用。推進(jìn)“一帶一路”綠色能源務(wù)實合作,探索建立清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展合作機制。引導(dǎo)企業(yè)開展清潔低碳能源領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y,在相關(guān)項目開展中注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。推動建設(shè)能源合作最佳實踐項目。依法依規(guī)管理碳排放強度高的產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和出口。
(三十四)積極推動全球能源治理中綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展合作。建設(shè)和運營好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系和國際能源變革論壇等,力爭在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮更好作用。依托中國—阿盟、中國—非盟、中國—東盟、中國—中東歐、亞太經(jīng)合組織(APEC)可持續(xù)能源中心等合作平臺,持續(xù)支持可再生能源、電力、核電、氫能等清潔低碳能源相關(guān)技術(shù)人才合作培養(yǎng),開展能力建設(shè)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對接和人才交流。提升與國際能源署(IEA)、國際可再生能源署(IRENA)等國際組織的合作水平,積極參與并引導(dǎo)在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)(G20)、APEC、金磚國家、上合組織等多邊框架下的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型合作。
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