(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，大力扶持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

法律第3章要求國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)研發(fā)。國(guó)家能源局會(huì)同發(fā)展改革委發(fā)布了可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，為制定支持可再生能源發(fā)展財(cái)政、稅收等政策提供依據(jù)�？稍偕�能源產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“十二五”期間實(shí)施81個(gè)新能源示范城市、8個(gè)新能源示范園區(qū)、86個(gè)綠色能源示范縣，“十三五”期間組織實(shí)施6個(gè)清潔能源示范省、4個(gè)可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)以及28個(gè)新能源微電網(wǎng)示范工程。2015年以來(lái)，組織開(kāi)展3批光伏“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目建設(shè)。這些示范項(xiàng)目在提升可再生能源消費(fèi)比重，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面取得積極效果�？稍偕�能源法頒布實(shí)施后，科技部在國(guó)家科技計(jì)劃中優(yōu)先部署可再生能源技術(shù)研發(fā)，截至“十二五”末期投入中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)逾23億元。“十三五”期間投入中央財(cái)政資金7億元，實(shí)施“可再生能源與氫能技術(shù)”、“智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備”兩個(gè)重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和國(guó)家科技計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)可再生能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到跨越式提升。水電作為傳統(tǒng)可再生能源，已經(jīng)位于世界水電強(qiáng)國(guó)前列;光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年世界第一，是我國(guó)少數(shù)有話語(yǔ)權(quán)的行業(yè)之一，光伏發(fā)電技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)擁有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);風(fēng)電領(lǐng)域建立了完整的設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模穩(wěn)居世界首位;太陽(yáng)能熱發(fā)電初步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈;生物質(zhì)能實(shí)現(xiàn)了多元化技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用;地?zé)崮軐?shí)現(xiàn)了工程規(guī)�；瘧�(yīng)用;海洋能技術(shù)研究和應(yīng)用示范不斷取得新進(jìn)展;電網(wǎng)接入和運(yùn)行技術(shù)水平不斷提高，為可再生能源大規(guī)模發(fā)展和消納提供有力支撐。

(四)落實(shí)相關(guān)法律制度，提高可再生能源開(kāi)發(fā)利用水平

法律第4章規(guī)定了支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電，建立可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，鼓勵(lì)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱發(fā)電、太陽(yáng)能熱水、農(nóng)村地區(qū)可再生能源推廣和應(yīng)用等內(nèi)容。為落實(shí)全額保障性收購(gòu)制度，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局出臺(tái)了可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法、清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃、建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知等政策文件，核定了重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)電和光伏最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，設(shè)定了各省級(jí)行政區(qū)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等。建立了風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，按年度監(jiān)測(cè)并發(fā)布市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分綠色、橙色和紅色三個(gè)等級(jí)為行業(yè)提供信息和預(yù)警。電網(wǎng)企業(yè)充分發(fā)揮資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行，加快輸電通道建設(shè)，支持可再生能源高比例運(yùn)行和大規(guī)模外送。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，可再生能源棄電狀況持續(xù)緩解。2016年全國(guó)平均棄風(fēng)率為17%，棄光率為10%;2019年1—9月，全國(guó)平均棄風(fēng)率降至4.2%，棄光率降至1.9%。青海創(chuàng)新開(kāi)展“綠電15日”創(chuàng)造了全球清潔能源供電紀(jì)錄。國(guó)家發(fā)展改革委、能源局大力推動(dòng)分布式發(fā)電應(yīng)用，截至2018年底，分布式光伏累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)5061萬(wàn)千瓦，成為光伏產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門(mén)和地區(qū)積極實(shí)施農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展秸稈能源化利用，目前全國(guó)秸稈成型燃料年產(chǎn)量達(dá)到800萬(wàn)噸。生態(tài)環(huán)境部將可再生能源項(xiàng)目納入溫室氣體自愿減排交易體系重點(diǎn)支持領(lǐng)域，將發(fā)展可再生能源作為實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低目標(biāo)的有效路徑，不斷推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，一些地方將可再生能源發(fā)展與促進(jìn)民生改善、助力脫貧攻堅(jiān)、解決無(wú)電地區(qū)用電相結(jié)合，因地制宜探索光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+漁業(yè)、風(fēng)光互補(bǔ)開(kāi)發(fā)，開(kāi)展風(fēng)電清潔供暖、可再生能源微電網(wǎng)等示范項(xiàng)目建設(shè)，可再生能源發(fā)展的綜合效益逐步顯現(xiàn)。