(三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合研究解決補貼資金拖欠問題

國家發(fā)展改革、財政、能源等部門要進一步完善可再生能源價格補貼政策，保持相關政策的科學性和連續(xù)性，合理確定電價附加征收標準動態(tài)調(diào)整和補貼退坡有關政策的調(diào)整方向、節(jié)奏等，穩(wěn)定企業(yè)預期。要統(tǒng)籌考慮政府財政支撐能力、環(huán)境保護和改善民生需求等多方面因素，開拓思路提出解決存量項目補貼缺口的新辦法，采取有效措施控制新增項目補貼需求。強化可再生能源電價附加征繳，自備電廠應繳費用做到應收盡收，增加基金收入。鼓勵可再生能源發(fā)電通過參與電力市場化交易、綠色電力證書交易等方式減少補貼需求，研究出臺鼓勵存量項目自愿轉為平價項目的政策措施。進一步合理控制新增項目開發(fā)規(guī)模和建設時序，規(guī)范補償范圍、優(yōu)化補貼發(fā)放程序，縮小補貼缺口，逐步實現(xiàn)收支平衡。制定鼓勵企業(yè)自發(fā)自用可再生能源的政策。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加大對民營企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)的金融支持力度。

(四)健全政策措施，實現(xiàn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展

根據(jù)不同種類可再生能源的發(fā)展階段，區(qū)別制定發(fā)展政策，對產(chǎn)業(yè)相對成熟的，適當減少政策支持規(guī)模和力度，鼓勵其參與市場化競爭;對有發(fā)展?jié)摿�、進展較為緩慢的，加大政策和財政扶持。處理好可再生能源開發(fā)利用同生態(tài)環(huán)境保護的關系，研究完善環(huán)境污染防治及廢棄物回收處理相關規(guī)定。推進抽水蓄能等儲能電站建設、加強火電靈活性改造，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力。進一步完善分布式能源、綜合能源微網(wǎng)發(fā)展的鼓勵機制和政策。進一步強化生物質燃料、可再生能源熱利用等可再生能源非電應用的政策支持，加大資金扶持力度，完善配套政策及相關規(guī)定，在入管入網(wǎng)入市等方面規(guī)范標準、簡化程序，為可再生能源在各個領域推廣創(chuàng)造條件。嚴格落實國家對可再生能源開發(fā)利用項目的增值稅、所得稅、費用減免等稅費支持政策，降低企業(yè)非技術成本。完善可再生能源統(tǒng)計評價體系，將各類可再生能源利用情況全部納入考核指標體系，倒逼可再生能源全面發(fā)展。

(五)堅持科技創(chuàng)新，推動解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題

按照國家能源發(fā)展整體布局，建立和完善可再生能源科技創(chuàng)新體系，提高技術創(chuàng)新能力和裝備制造水平。鼓勵企業(yè)開展風電開發(fā)關鍵技術創(chuàng)新攻關，推動核心元器件國產(chǎn)化進程，提升產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性，加強深海、遠海風電開發(fā)技術的研發(fā)和推廣。緊跟世界研發(fā)方向和前沿技術，探索太陽能電池低成本制造、新型電池開發(fā)、提高電池使用壽命等相關技術研發(fā)，適時開展示范，推動產(chǎn)業(yè)化進程。加快生物天然氣和液體燃料的技術創(chuàng)新與發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的核心設備研發(fā)能力和檢測認證體系，支持推進相關產(chǎn)業(yè)化進程。加快擴大地熱供暖在北方地區(qū)清潔取暖中的規(guī)模和商業(yè)化應用，探索地熱能梯級綜合高效利用技術體系和商業(yè)模式。加強可再生能源多能互補系統(tǒng)集成優(yōu)化技術研究和示范，提升能源系統(tǒng)整體效率。推動智能電網(wǎng)、柔性直流、特高壓等先進輸配電技術發(fā)展，開展儲能、負荷側調(diào)節(jié)等新技術應用，促進高比例可再生能源與電力系統(tǒng)融合，提升可再生能源電力的安全可靠應用水平。支持建立可再生能源技術公共技術研發(fā)平臺、關鍵設備檢測試驗平臺，提高公共技術服務能力和標準化水平。