二是要正確認識財政與金融的關(guān)系。金融扶貧不同于財政扶貧，要防止金融扶貧致貧。金融扶貧不同于財政扶貧，貧困戶在獲得信貸支持的同時，需要還本付息。為此，要健全制度安排，明確扶貧小額貸款主要用于生產(chǎn)性貸款。金融機構(gòu)不應(yīng)對易地扶貧搬遷貧困戶額外再提供建房貸款支持，貧困戶也不應(yīng)通過民間借貸等渠道再額外籌措建房資金。這些地區(qū)的金融生態(tài)建設(shè)也要加強，對以各種理財名義圈錢、非法集資、金融詐騙等活動加大監(jiān)管和打擊力度。地方政府要加強金融扶貧信貸風(fēng)險分擔(dān)機制建設(shè)，降低建檔立卡貧困戶融資成本和潛在風(fēng)險，增強金融扶貧可持續(xù)性。

　　三是要處理好資金扶貧與基礎(chǔ)金融服務(wù)的關(guān)系。扶貧開發(fā)金融服務(wù)不僅僅包括貧困地區(qū)、貧困人口通過貸款獲得資金支持，還包括為貧困人口提供賬戶開設(shè)、存款、取款、匯款、兌現(xiàn)、支付結(jié)算、征信、保險、理財?shù)然�礎(chǔ)金融服務(wù)。人民銀行將加強對基層和社區(qū)的金融服務(wù)，以普惠金融理念，引導(dǎo)金融機構(gòu)提高邊遠地區(qū)、弱勢群體、貧困人口等金融服務(wù)的便利程度，擴大金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率。

　　四是要協(xié)調(diào)好支持經(jīng)濟發(fā)展和促進精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧的模式主要是對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的支持。在我們習(xí)慣的金融扶貧實踐中，給貧困縣投放貸款，推動了貧困縣經(jīng)濟的發(fā)展、財政收入的增加，是以前金融扶貧工作的著力點。新時期金融扶貧要把精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧有機結(jié)合。金融支持某一個產(chǎn)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它幫助了多少貧困戶、貧困人口，是新時期深化金融扶貧工作的著力點。貧困地區(qū)企業(yè)要建立貧困戶檔案信息，希望扶貧部門建立當(dāng)?shù)刎毨�人口就業(yè)分布信息。金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)帶動、吸納貧困戶就業(yè)情況給予優(yōu)惠支持。

　　三、圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作

　　在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)已經(jīng)積極行動起來，金融助推脫貧攻堅工作正在全面有序扎實推進。2016年以來，人民銀行先后印發(fā)了金融助推脫貧攻堅、開辦扶貧再貸款業(yè)務(wù)、易地扶貧搬遷資金籌措等多個文件,緊緊圍繞中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略，全面推進落實金融助推脫貧攻堅工作的號角已經(jīng)吹響，相關(guān)的大政方針已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵就是如何圍繞重點工作抓好落實。

　�。ㄒ唬┯煤糜米憬鹑诜鲐氄�策措施

　　管好用好扶貧再貸款，鼓勵地方法人金融機構(gòu)擴大對貧困地區(qū)的信貸投放，降低社會融資成本。扶貧再貸款是人民銀行2016年專門為貧困地區(qū)新創(chuàng)設(shè)的貨幣政策工具，實行比支農(nóng)再貸款更為優(yōu)惠的利率。要加強對地方法人金融機構(gòu)運用扶貧再貸款資金發(fā)放貸款的臺賬管理，對扶貧再貸款資金投向、用途、數(shù)量、利率等加強監(jiān)測分析和評估考核。地方法人金融機構(gòu)扶貧再貸款資金要全部用于發(fā)放貧困地區(qū)涉農(nóng)貸款，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)、農(nóng)村合作社。