充分發(fā)揮差別存款準(zhǔn)備金政策的正向激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜。為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高配置到“三農(nóng)”和小微企業(yè)等需要支持領(lǐng)域的貸款比例，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，人民銀行自2014年起開(kāi)始實(shí)施定向降準(zhǔn)。目前，農(nóng)發(fā)行法定存款準(zhǔn)備金率比國(guó)有商業(yè)銀行低8.5個(gè)百分點(diǎn)�？h域農(nóng)商行、農(nóng)合行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行法定存款準(zhǔn)備金率比國(guó)有商業(yè)銀行分別低5個(gè)、8個(gè)、8個(gè)、8個(gè)百分點(diǎn)。涉農(nóng)貸款投放較多的農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”法定存款準(zhǔn)備金率比農(nóng)業(yè)銀行低2個(gè)百分點(diǎn)。

　　著力做好易地扶貧搬遷金融服務(wù)，保證易地扶貧搬遷相關(guān)資金按要求籌措落實(shí)。資金籌措是易地扶貧搬遷工作推進(jìn)的重要保障�！笆�三五”期間，易地扶貧搬遷資金需求約6000億元，資金籌措方面，專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金500億元，銀行信貸資金約3500億。人民銀行支持國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行發(fā)行易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)債募集資金，為省級(jí)投融資主體提供易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款。國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行要管好用好易地扶貧搬遷資金，做好與易地扶貧搬遷項(xiàng)目對(duì)接，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，并支持安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好金融支持易地扶貧搬遷中的應(yīng)有作用。

　　拓寬抵質(zhì)押物范圍，在全國(guó)人大授權(quán)的貧困地區(qū)穩(wěn)妥開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)�！皟蓹�(quán)”抵押貸款試點(diǎn)是人民銀行牽頭的重點(diǎn)改革任務(wù)，有利于盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，拓寬“三農(nóng)”融資渠道。根據(jù)全國(guó)人大授權(quán)，全國(guó)共有278個(gè)縣開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，其中67個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣納入了試點(diǎn)范圍，人民銀行將會(huì)同銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，有效盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn)。

　�。ǘ�）健全精準(zhǔn)扶貧金融組織體系

　　發(fā)揮好商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性和合作性等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的主體作用。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正在加快設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，并不斷完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。大中型商業(yè)銀行繼續(xù)穩(wěn)定和優(yōu)化縣域基層網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行繼續(xù)深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革，強(qiáng)化縣級(jí)事業(yè)部經(jīng)營(yíng)能力。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行探索設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)部，進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)功能建設(shè)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等依托網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)主力的作用。符合條件的民間資本在貧困地區(qū)參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，開(kāi)展面向“三農(nóng)”的差異化、特色化服務(wù)。支持在貧困地區(qū)穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開(kāi)展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。金融系統(tǒng)要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度、從社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，平衡好追求商業(yè)利益和履行社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，加大對(duì)貧困地區(qū)的金融資源投入。